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贌社制的实施起源于荷兰在台湾颁发的许可证制度。贌商获得贌社权缴纳贌金后,独享与原住民交易的专属权,除贌商以外任何人不能在原住民村社从事贸易活动。贌社收入在荷兰当局的财政预算和均衡中占有重要的地位。通过贌社制度,汉人与原住民的自由贸易被终止,荷兰殖民当局成为游戏规则的制定者和裁决者,实现其对双方的双重控制。