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成人教育既是经济工作的组成部分,又是教育工作的组成部分,这个观点已被越来越多的人所接受。因此各地在制订经济发展战略和教育发展战略的时候,都毫无例外地包含成人教育,而成人教育发展战略亦理所当然地应根据经济和社会发展的需要来考虑,同时纳入教育的整体规划。黑河地区成人教育发展战略设想正是在这种背景下产生的,并经过了可行性论证。现予发表,供各地参考。