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城市轨道交通安全制度建设要依靠安全法规实现。欧盟以《铁路安全指令》为核心，用指令、技术规范和标准，以及合格评定程序构建了轨道交通安全技术法规体系。参照《铁路安全指令》，结合我国法规和标准管理的实际，提出以“城市轨道交通安全条例”为中心，辅助以行政法规和部门规章、标准，以及体系运行机制构成的我国的城市轨道交通的安全法规与标准体系。文章提出，我国的安全法规和标准体系建设要构成体系，树立长期建设的观念，按照法规条款和时间节点逐项规定落实，进行法规施行和标准实施的合格评定，建立配合法规建设的标准计划制度。