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营商环境的优化就是国家与地区软实力与核心竞争力的提升。近年来,我国投资发展环境日益优化,但国内各地区营商环境存在着一定的差距。东部沿海地区营商环境较为发达,东北地区则较为落后,亲商、安商的氛围均有所欠缺。对于政府职能的正确定位是营商环境建设的基础,也是社会经济发展的基石。研究系统探索了我国营商环境落后地区存在的问题,并从政府职能方面提出意见。