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摘要:改制的不到位、不规范操作的结果是诸多国有企业改制后承载的沉重负担,有的企业因此而走向衰败。本文通过对河北省邯郸市爱华机械电子有限责任公司改制情况的调查分析,阐述了改制的不到位、不规范给企业带来的困惑与被动;同时,总结十余年的探索和实践:改制后的企业,只有在政府的指导与帮助下,靠自身的努力,走渐进改革、逐步规范的道路,才能走出困境,发展和壮大起来。
关键词:发展 国企改制 分析
河北省邯郸市爱华机械电子有限责任公司是在原邯郸地区最大的国有企业——邯郸内燃机配件厂的基础上作为本市第二批改制试点企业改制成立的公司制企业。自1999年2月挂牌以来,已经运行了十年多的时间。改制给企业带来了一定的活力,但由于改制不到位、不规范,也确实给企业带来一些实际问题。这些问题交叉反应,曾一度严重困扰着企业的发展。因此,搞清楚问题的根源,寻找解决的办法,是促进改制企业发展的关键。
1999年改制后,公司面临着一系列的复杂问题。改制不到位、不规范的操作带来的后果突出的表现在以下三个方面:
■一、股东问题
邯郸市爱华机械电子有限责任公司名义上是以“职工持股会”、“劳动服务公司”、“青年加工厂”三方共同出资设立的,但实际是全员入股买断,出资人共有1800余名职工,出资总额为533.27万元。其中现金210万元。债转股323.27万元。职工出资最多的15万元,最少的1000元,平均2900元。為了注册的需要,虚拟了三个法人股东的名字。在实际运行中就出现了怎样确定股东的问题。
■二、职工身份问题
按照1999年市政府与爱华机械电子有限责任公司签订的国有资产有偿转让合同的约定,“在册职工(含离退休职工)全民身份不变”。改制过程中,企业和职工对这一约定的意义以及影响并不十分清楚,但随着公司运行的深入,这一约定对企业来说确实是一个很大的难题。企业是在困境中实行改制的。困境的突出表现是产品滞销,人员富余。当时富余人员近千人。不解决富余人员的问题,公司寸步难行。但改制后再来解决富余人员问题是十分困难的。因为,改制后的职工已经具有了多种身份:他们既是改制后企业的职工,而且全民身份不变,属公司应当安置之列;又是公司的出资人,是企业的所有者。
■三、资产问题
改制时,公司是以买断73万元净资产的方式设立的。经当时评估,资产总额为1.1亿元,总负债为99.4%。其中欠国家贷款6000万元。在后来的运行中发现,债务却是在利加利的上涨。特别是还有数笔价值上千万元的贷款担保,当初资产评估时根本没有计算在内,但后来被担保方倒闭,法院判决由担保方偿还。这一问题至今已困扰企业十余年,上述三个问题,对企业的影响日益突出。从以上的调查分析可以看出,企业的改制存在着许多不到位、不规范的问题。特别是在产权和职工身份问题上,可以说与改制前没什么区别。实践证明,必须在认真总结经验的基础上,进一步深化改革,妥善解决诸如股东、职工身份、资产等方面的问题,才能把改制企业引上规范运作良性发展的道路。
2005年,新的董事会认真分析了企业面临的形势。一致认为:公司存在的问题是错综复杂的,生存道路是异常艰难的。在这一认识的指导下,一个以抢抓机遇,加快发展,渐进改革,逐步规范为内容的战略逐步形成,也使企业开始纳入良性发展的轨道。经过多年的探索与努力,公司的状况有了明显的改善。首先,产品产量大幅度提升。公司的前身是邯郸内燃机配件厂,主要产品是内燃机配气机构和小四轮拖拉机。改制之初,正值拖拉机严重滞销,设备厂房大量闲置,上千人待岗,仅靠内燃机配气机构产品支撑局面。2005年以来,企业上品种,上质量,上规模,收复老市场,开辟新市场,产量连续5年以平均25%的速度递增。公司目前成为包括国内一汽集团,二汽集团等20余家骨干发动机厂家的优秀供应商,产品还出口日本,与世界著名的洋马公司配套,产品配套量和覆盖面居全国同行业之首。其次,债务得以妥善解决。在债务的解决方面:一是低价买断外债。改制之初,公司欠银行6000余万贷款未还,到2008年,连本带利已达7000余万元。银行将这些债权转让给了社会上的资产投资公司,这些投资公司经常讨债,搞得企业终日不得安宁。为了生存,公司一方面与债主反复协商,一方面积极筹措资金,低价买断了这笔巨额债务,卸掉了一个沉重的包袱。二是妥善解决内债。改制之初,公司长期处于亏困状态,拖欠职工工资1000余万元,欠缴职工社会保险金2600余万元。2007年9月,依据市政府有关文件,公司参加了市属企业并轨工作。通过并轨,在一定程度上减轻了企业的负担,尤其是解决了企业长期以来在劳动用工制度改革中迫切需要解决而靠自身力量又无力解决的难题,同时,也为部分职工重新就业解除了后顾之忧。再次,实行股权有序转让,向规范的公司制企业迈进。改制之后,公司有1800余名股东,既不符合法律的要求,也不利于公司的运行,是一种换版的“大锅饭”。2006年以后,公司制订了股权内部有序转让办法,要求退休、调出、死亡的股东不再持股,一般股东自愿转股,中层以上领导相对持大股。经过2006年、2010年两次集中办理股权转让,持股人数已由原来的1800人减少为700人,公司董事会、监事会、经理层、党委会等四套班子的持股比例达到51%,董事长的持股比例达到30%。尽管还没有达到公司法要求的50人以下的人数,但已经有了一个相对合理的股权结构。目前,公司已形成共识,计划下一步在股东按比例出资增加注册资本的同时,按公司法“二个以上五十个以下股东”的要求,将股东按出资额多少排序,取前若干名为自然人股东,其余组成职工持股会,向规范的公司制企业迈进。
目前,一个始建于1942年,起初作为八路军军械修造所,经历了七年战火的洗礼;后来作为国有企业,为国家的农业机械化做了五十年的贡献;改制之后又经过了十一个年头历练的公司制企业,正在闯过改制不到位、不规范形成的难关,积极探索企业发展壮大之路,力争为我国的经济和社会发展做出新的贡献。
(责任编辑:刘璐)
关键词:发展 国企改制 分析
河北省邯郸市爱华机械电子有限责任公司是在原邯郸地区最大的国有企业——邯郸内燃机配件厂的基础上作为本市第二批改制试点企业改制成立的公司制企业。自1999年2月挂牌以来,已经运行了十年多的时间。改制给企业带来了一定的活力,但由于改制不到位、不规范,也确实给企业带来一些实际问题。这些问题交叉反应,曾一度严重困扰着企业的发展。因此,搞清楚问题的根源,寻找解决的办法,是促进改制企业发展的关键。
1999年改制后,公司面临着一系列的复杂问题。改制不到位、不规范的操作带来的后果突出的表现在以下三个方面:
■一、股东问题
邯郸市爱华机械电子有限责任公司名义上是以“职工持股会”、“劳动服务公司”、“青年加工厂”三方共同出资设立的,但实际是全员入股买断,出资人共有1800余名职工,出资总额为533.27万元。其中现金210万元。债转股323.27万元。职工出资最多的15万元,最少的1000元,平均2900元。為了注册的需要,虚拟了三个法人股东的名字。在实际运行中就出现了怎样确定股东的问题。
■二、职工身份问题
按照1999年市政府与爱华机械电子有限责任公司签订的国有资产有偿转让合同的约定,“在册职工(含离退休职工)全民身份不变”。改制过程中,企业和职工对这一约定的意义以及影响并不十分清楚,但随着公司运行的深入,这一约定对企业来说确实是一个很大的难题。企业是在困境中实行改制的。困境的突出表现是产品滞销,人员富余。当时富余人员近千人。不解决富余人员的问题,公司寸步难行。但改制后再来解决富余人员问题是十分困难的。因为,改制后的职工已经具有了多种身份:他们既是改制后企业的职工,而且全民身份不变,属公司应当安置之列;又是公司的出资人,是企业的所有者。
■三、资产问题
改制时,公司是以买断73万元净资产的方式设立的。经当时评估,资产总额为1.1亿元,总负债为99.4%。其中欠国家贷款6000万元。在后来的运行中发现,债务却是在利加利的上涨。特别是还有数笔价值上千万元的贷款担保,当初资产评估时根本没有计算在内,但后来被担保方倒闭,法院判决由担保方偿还。这一问题至今已困扰企业十余年,上述三个问题,对企业的影响日益突出。从以上的调查分析可以看出,企业的改制存在着许多不到位、不规范的问题。特别是在产权和职工身份问题上,可以说与改制前没什么区别。实践证明,必须在认真总结经验的基础上,进一步深化改革,妥善解决诸如股东、职工身份、资产等方面的问题,才能把改制企业引上规范运作良性发展的道路。
2005年,新的董事会认真分析了企业面临的形势。一致认为:公司存在的问题是错综复杂的,生存道路是异常艰难的。在这一认识的指导下,一个以抢抓机遇,加快发展,渐进改革,逐步规范为内容的战略逐步形成,也使企业开始纳入良性发展的轨道。经过多年的探索与努力,公司的状况有了明显的改善。首先,产品产量大幅度提升。公司的前身是邯郸内燃机配件厂,主要产品是内燃机配气机构和小四轮拖拉机。改制之初,正值拖拉机严重滞销,设备厂房大量闲置,上千人待岗,仅靠内燃机配气机构产品支撑局面。2005年以来,企业上品种,上质量,上规模,收复老市场,开辟新市场,产量连续5年以平均25%的速度递增。公司目前成为包括国内一汽集团,二汽集团等20余家骨干发动机厂家的优秀供应商,产品还出口日本,与世界著名的洋马公司配套,产品配套量和覆盖面居全国同行业之首。其次,债务得以妥善解决。在债务的解决方面:一是低价买断外债。改制之初,公司欠银行6000余万贷款未还,到2008年,连本带利已达7000余万元。银行将这些债权转让给了社会上的资产投资公司,这些投资公司经常讨债,搞得企业终日不得安宁。为了生存,公司一方面与债主反复协商,一方面积极筹措资金,低价买断了这笔巨额债务,卸掉了一个沉重的包袱。二是妥善解决内债。改制之初,公司长期处于亏困状态,拖欠职工工资1000余万元,欠缴职工社会保险金2600余万元。2007年9月,依据市政府有关文件,公司参加了市属企业并轨工作。通过并轨,在一定程度上减轻了企业的负担,尤其是解决了企业长期以来在劳动用工制度改革中迫切需要解决而靠自身力量又无力解决的难题,同时,也为部分职工重新就业解除了后顾之忧。再次,实行股权有序转让,向规范的公司制企业迈进。改制之后,公司有1800余名股东,既不符合法律的要求,也不利于公司的运行,是一种换版的“大锅饭”。2006年以后,公司制订了股权内部有序转让办法,要求退休、调出、死亡的股东不再持股,一般股东自愿转股,中层以上领导相对持大股。经过2006年、2010年两次集中办理股权转让,持股人数已由原来的1800人减少为700人,公司董事会、监事会、经理层、党委会等四套班子的持股比例达到51%,董事长的持股比例达到30%。尽管还没有达到公司法要求的50人以下的人数,但已经有了一个相对合理的股权结构。目前,公司已形成共识,计划下一步在股东按比例出资增加注册资本的同时,按公司法“二个以上五十个以下股东”的要求,将股东按出资额多少排序,取前若干名为自然人股东,其余组成职工持股会,向规范的公司制企业迈进。
目前,一个始建于1942年,起初作为八路军军械修造所,经历了七年战火的洗礼;后来作为国有企业,为国家的农业机械化做了五十年的贡献;改制之后又经过了十一个年头历练的公司制企业,正在闯过改制不到位、不规范形成的难关,积极探索企业发展壮大之路,力争为我国的经济和社会发展做出新的贡献。
(责任编辑:刘璐)