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【摘要】随着市场经济的迅速发展，建设工程的规模不断扩大、数量日益增多，我国建筑行业得到了蓬勃发展。随着各项成本的不断增加、市场竞争的日益完善，提高建设工程的经济效益和加强全生命周期的工程造价管理变的越来越重要。新形势下，建设工程全生命周期的工程造价管理，应更加精细化。本文主要对建设工程招标阶段的工程造价管理措施进行了分析，以供参考。
【关键词】建设工程；招标阶段；造价管理
招投标阶段是工程建设全生命周期中一个非常重要的环节，根据建设工程实际情况对工程施工、材料设备、服务等招标选择最佳中标单位，是提高建设工程整体造价管理控制的有效途径，同时有利于建设工程过程造价管理和竣工结算的造价控制。
1、建设工程招标阶段工程造价管理的作用
经过多年的发展和实践，目前国内的招投标法律法规逐步健全，招投标活动越来越严谨规范，建设工程的管理对招标阶段管理的要求越来越高，保证良好的招标工作对工程造价管理的作用主要表现在：
（1）通过招标引入竞争，有利于形成由市场定价的价格體制，使工程造价更加趋于合理。
（2）通过招标可以完善造价控制的各个因素指标，促使施工组织更加合理化，选择技术先进合理的施工方法降低成本。
（3）通过招标可以在一定范围造价范围内控制造价，促进企业加强内部管理，提高生产效率。
如果建设工程招标阶段的工程造价管理缺乏精细化管理，没有科学、合理地规划招标中的各项详细事宜，将会在后期建设过程中增加工程造价。为了提高建设工程的经济效益，必须加强对招标阶段工程造价管理，提高建设工程建设各个阶段的成本控制水平，从而实现建设工程整体造价管理效果的提高。
2、建设工程招标阶段的工程造价管理措施
2.1制定科学合理的招标文件
在建设工程实施招标时，通过分析招标项目的技术、经济、管理要求，以及招标项目的功能、规模、质量、价格、进度、服务等基本指标，依据有关法律法规、技术标准和市场竞争状况，科学合理的编制项目招标文件。主要从以下几方面有效控制：
（1）合理设置投标人的资格条件。最大限度的增加潜在投标人的参与程度，形成有效竞争。
（2）合理设置项目的评标办法。在选择评标办法时，要注意与项目的实际情况相适应，制定出科学合理的评标办法。最终选择在报价、资信能力、技术水平等方面综合较强的合格投标人，避免因低于成本价、企业实力、技术能力等问题无法履行合同和因不平衡报价等原因造成项目工程造价增加的风险。
（3）合理制定统一的建设标准及技术要求。在招标文件中应尽量统一、细化、明确尤其对是项目造价影响较大工程质量要求、建设标准、验收规范等，以及因技术要求差异造成采购价格差距较大的材料、设备等，避免在项目后期建设过程中出现争议，扯皮，以次充好增加工程造价的情形。
（4）合理设置项目的报价方式。招标时常采用工程量清单计价和定额计价，招标时要注意各个计价方式适用的条件和情形。同时招标文件中要明确报价、变更、结算时的计价依据、标准和方法。避免当项目出现变更调整时无依据或者增加造价。
2.2认真编制审核工程量清单及招标控制价
工程量清单是工程施工类项目招标文件的重要组成部分，工程量清单的编制水平对投标报价、变更签证、竣工结算都有较大的影响。投标人的投标报价根据招标文件的报价要求、付款方式、技术规范、合同条款、保修年限等来综合考虑报价。工程量清单中的项目特征作为区分清单、履行合同义务、建设工程计价的基础和依据，特别要注意项目特征的描述清晰明确。委托具有专业资质能力的咨询机构认真编制工程量清单，并要加强审核。
招标控制价是招标投标管理的一个重要环节，在编制招标控制价时，应该严格按照规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。认真分析和理解招标文件中对投标人关于风险、调价、责任等的约定，分析和理解工程量清单编制依据以及清单项目划分和特征描述所体现的组价原则等。选用正确的材料价格、合理选定施工方案、准确计算措施费用、明确甲供材料和暂估价的计价方法等。
2.3承发包模式的优化
建设工程招标阶段，通过优化承发包模式，也有利于提高工程造价管理水平。目前常用的发包模式主要有平行发包模式、施工总承包模式、施工总承包管理模式、CM模式等。建设工程招投标阶段，在选择承发包模式时需要正确处理工期与造价、质量与造价的关系，要尽可能的降低选择交易成本、降低发包的风险。针对不同承包模式适应的情况和优缺点，充分分析项目的特点和现状综合平衡，选择最优的承发包模式。
2.4合同计价方式的改进
承包合同计价方式在建设工程招标阶段的工程造价管理中，也产生着非常大的影响。按照工程承包合同的计价方式分类主要分为单价合同、总价合同、成本加酬金合同。不同的计价模式应采用不同类型的合同，这将有利于合同管理、造价的控制和风险的合理分摊。
在选择合同类型时，应当综合考虑项目的各种因素、考虑承包人的承受能力，确定双方都能认可的合同类型，根据建设工程的实际情况，制定科学的、标准的、规范的合同文件，避免合同文件起草、合同不规范等因素而导致的违约风险，降低建设工程的风险成本。例如项目规模不大、工期较短、施工图纸完备、技术成熟的项目可选用总价合同，其他情况下尽量优先采用单价合同，由合同双方合理分担风险。
结语：
综上所述，建设工程招标阶段的工程造价管理，是建设工程整体造价管理中的重要组成部分，根据建设工程的实际情况，招标人可以拟定造价管理计划，然后综合考虑工程的实际情况，选择最合适造价控制措施，使得建设工程的成本与收益保持平衡。
参考文献：
[1]刘巧芬.建筑施工阶段的工程成本即时化控制与管理的研究[J].建筑知识，2016，36（11）：188.
[2]陈湘平.建筑工程招标阶段的工程成本管理研究[J].中国高新技术企业，2017（10）：264-265.
[3]马爱明.建筑施工阶段的工程成本即时化控制与管理[J].江西建材，2016（21）：239.
[4]肖楠.浅析建筑工程招标阶段的工程造价管理[J].新经济，2016（15）：109.
[5]王晓棠.建筑工程招标阶段的工程造价管理措施分析[J].财经界（学术版），2014（09）：118.
[6]田建红.建筑工程招标阶段的工程成本管理措施分析[J].山西建筑，2014，40（13）：253-254.
【关键词】建设工程；招标阶段；造价管理
招投标阶段是工程建设全生命周期中一个非常重要的环节，根据建设工程实际情况对工程施工、材料设备、服务等招标选择最佳中标单位，是提高建设工程整体造价管理控制的有效途径，同时有利于建设工程过程造价管理和竣工结算的造价控制。
1、建设工程招标阶段工程造价管理的作用
经过多年的发展和实践，目前国内的招投标法律法规逐步健全，招投标活动越来越严谨规范，建设工程的管理对招标阶段管理的要求越来越高，保证良好的招标工作对工程造价管理的作用主要表现在：
（1）通过招标引入竞争，有利于形成由市场定价的价格體制，使工程造价更加趋于合理。
（2）通过招标可以完善造价控制的各个因素指标，促使施工组织更加合理化，选择技术先进合理的施工方法降低成本。
（3）通过招标可以在一定范围造价范围内控制造价，促进企业加强内部管理，提高生产效率。
如果建设工程招标阶段的工程造价管理缺乏精细化管理，没有科学、合理地规划招标中的各项详细事宜，将会在后期建设过程中增加工程造价。为了提高建设工程的经济效益，必须加强对招标阶段工程造价管理，提高建设工程建设各个阶段的成本控制水平，从而实现建设工程整体造价管理效果的提高。
2、建设工程招标阶段的工程造价管理措施
2.1制定科学合理的招标文件
在建设工程实施招标时，通过分析招标项目的技术、经济、管理要求，以及招标项目的功能、规模、质量、价格、进度、服务等基本指标，依据有关法律法规、技术标准和市场竞争状况，科学合理的编制项目招标文件。主要从以下几方面有效控制：
（1）合理设置投标人的资格条件。最大限度的增加潜在投标人的参与程度，形成有效竞争。
（2）合理设置项目的评标办法。在选择评标办法时，要注意与项目的实际情况相适应，制定出科学合理的评标办法。最终选择在报价、资信能力、技术水平等方面综合较强的合格投标人，避免因低于成本价、企业实力、技术能力等问题无法履行合同和因不平衡报价等原因造成项目工程造价增加的风险。
（3）合理制定统一的建设标准及技术要求。在招标文件中应尽量统一、细化、明确尤其对是项目造价影响较大工程质量要求、建设标准、验收规范等，以及因技术要求差异造成采购价格差距较大的材料、设备等，避免在项目后期建设过程中出现争议，扯皮，以次充好增加工程造价的情形。
（4）合理设置项目的报价方式。招标时常采用工程量清单计价和定额计价，招标时要注意各个计价方式适用的条件和情形。同时招标文件中要明确报价、变更、结算时的计价依据、标准和方法。避免当项目出现变更调整时无依据或者增加造价。
2.2认真编制审核工程量清单及招标控制价
工程量清单是工程施工类项目招标文件的重要组成部分，工程量清单的编制水平对投标报价、变更签证、竣工结算都有较大的影响。投标人的投标报价根据招标文件的报价要求、付款方式、技术规范、合同条款、保修年限等来综合考虑报价。工程量清单中的项目特征作为区分清单、履行合同义务、建设工程计价的基础和依据，特别要注意项目特征的描述清晰明确。委托具有专业资质能力的咨询机构认真编制工程量清单，并要加强审核。
招标控制价是招标投标管理的一个重要环节，在编制招标控制价时，应该严格按照规范要求编制，编制说明要尽量详细和全面。认真分析和理解招标文件中对投标人关于风险、调价、责任等的约定，分析和理解工程量清单编制依据以及清单项目划分和特征描述所体现的组价原则等。选用正确的材料价格、合理选定施工方案、准确计算措施费用、明确甲供材料和暂估价的计价方法等。
2.3承发包模式的优化
建设工程招标阶段，通过优化承发包模式，也有利于提高工程造价管理水平。目前常用的发包模式主要有平行发包模式、施工总承包模式、施工总承包管理模式、CM模式等。建设工程招投标阶段，在选择承发包模式时需要正确处理工期与造价、质量与造价的关系，要尽可能的降低选择交易成本、降低发包的风险。针对不同承包模式适应的情况和优缺点，充分分析项目的特点和现状综合平衡，选择最优的承发包模式。
2.4合同计价方式的改进
承包合同计价方式在建设工程招标阶段的工程造价管理中，也产生着非常大的影响。按照工程承包合同的计价方式分类主要分为单价合同、总价合同、成本加酬金合同。不同的计价模式应采用不同类型的合同，这将有利于合同管理、造价的控制和风险的合理分摊。
在选择合同类型时，应当综合考虑项目的各种因素、考虑承包人的承受能力，确定双方都能认可的合同类型，根据建设工程的实际情况，制定科学的、标准的、规范的合同文件，避免合同文件起草、合同不规范等因素而导致的违约风险，降低建设工程的风险成本。例如项目规模不大、工期较短、施工图纸完备、技术成熟的项目可选用总价合同，其他情况下尽量优先采用单价合同，由合同双方合理分担风险。
结语：
综上所述，建设工程招标阶段的工程造价管理，是建设工程整体造价管理中的重要组成部分，根据建设工程的实际情况，招标人可以拟定造价管理计划，然后综合考虑工程的实际情况，选择最合适造价控制措施，使得建设工程的成本与收益保持平衡。
参考文献：
[1]刘巧芬.建筑施工阶段的工程成本即时化控制与管理的研究[J].建筑知识，2016，36（11）：188.
[2]陈湘平.建筑工程招标阶段的工程成本管理研究[J].中国高新技术企业，2017（10）：264-265.
[3]马爱明.建筑施工阶段的工程成本即时化控制与管理[J].江西建材，2016（21）：239.
[4]肖楠.浅析建筑工程招标阶段的工程造价管理[J].新经济，2016（15）：109.
[5]王晓棠.建筑工程招标阶段的工程造价管理措施分析[J].财经界（学术版），2014（09）：118.
[6]田建红.建筑工程招标阶段的工程成本管理措施分析[J].山西建筑，2014，40（13）：253-254.