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<正> (一) 关于“民主”概念的涵义,理论界众说纷云,如有国家形态说;管理制度说;修错机制说;权力说;作风说;等等。当然,各种阐释都不无合理之处,但总的来讲,多具片面性,缺乏对“民主”内涵的全面认识及其内在关系的正确把握。 事实上,民主是一个内容丰富、结构复杂的动态系统。从纵的方面来讲,有各种不同社会形态的民主。“民主”一词源于古希腊,原义就是指“人民的权力”。当时的希腊属于奴隶制城邦国家,奴隶主阶级创造的“民主制”,是指拥有“公民权”的人(奴隶是被排除在外的)在城邦内“直接地或通过分区选出的代表来治理、统治”。到了封建社会,奴隶主阶