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影子银行的主体是金融中介机构，栽体是金融创新工具，这些中介机构和工具充当了信用中介功能；影子银行的负债不受针对存款货币机构的严格监管，游离于国家金融防火墙的保护之外，一旦出现问题，则没有最终贷款人和存款保险的保障。应改革监管体系，建立基于系统性风险的资本充足规则，限制中央银行的流动性支持，制定明确的杠杆率，改革银行体系，建立信息披露机制，提高投资者决策和规避风险的能力。