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合作治理逐渐受到国内外理论界与实务界的重视.通过对中国社区公共设施治理案例的实证调研,可以发现中国存在丰富的相关实践,且在许多方面对一般性理论进行了验证.但中国实践还在组织、规则、行为等方面展现出行政引导这一特征,使得即使是在自发秩序中,也以行政权为标准形成了一种差序格局.这一实然特征有利有弊,对其进行批判性继承是我国基层合作治理应然模式构建的合理选择.