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〔摘要〕 危机管理既考验领导者的智慧和艺术，更考验领导者的能力和素质。有些领导者在进行危机管理时存在着一些思维误区，如认为危机管理就是处理突发事件，信息公开会引发恐慌，危机管理预案可有可无等。领导者存在思维误区，不仅会降低危机决策的科学性、增加危机管理的成本，而且会影响危机管理的实效。为此，领导者要通过树立过程思维、链条思维和系统思维等措施，不断增强危机管理意识和风险决策能力，以消除危机管理的思维误区，进而真正推动危机管理工作上台阶上水平。
〔关键词〕 领导者;危机管理;思维误区;科学决策
〔中图分类号〕C933 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2020）05-0097-03
领导者为了有效避免或减轻危机带来的损害和威胁，通常会有组织、有计划地制定和实施一系列管理措施和应对策略，如通过危机的规避、危机的控制和危机的解决等进行危机管理。危机管理既考验领导者的智慧和艺术，更考验领导者的素质和能力。实践中，领导者要不断增强危机管理意识和风险决策能力，以避免陷入危机管理的思维误区，进而真正推动危机管理工作上台阶上水平。
一、领导者在危机管理中存在的思维误区
领导者对危机管理的认知是一个逐步深入的过程，受个体素质和能力所限，一些领导者在危机管理实践中有时会产生一些思维误区，主要表现在以下三个方面。
（一）危机管理就是处理突发事件
在危机管理实践中，有些领导者认为危机管理就是处理突发事件。事实上，“危机”不完全等于“突发事件”，二者有着本质的区别。危机是一种对社会系统的基本价值观和行为准则构架产生严重威胁的事件，危机发生以后，领导者必须在极短的时间内、极不确定的情况下作出最恰当的决策，以避免社会系统受到损害。概言之，危机管理就是要对危机给社会造成的损害进行恢复，以消除危机影响或将危机影响降至最低。而突发事件有大有小，不威胁到人类社会价值的突发事件不能称之为危机。因此，对有些突发事件的处理不能称之为危机管理，而只能说是应急管理。另外，在现实生活中有些危机，如气候变暖、环境污染等不是突发的，而是逐渐产生的。
（二）信息公开会引发恐慌
危机事件爆发以后，究竟是严格保密还是公之于众，不同的领导者有着不同的做法。有些领导者认为，在容错纠错机制还不完善、不健全的大背景下，采取掩盖的手段不仅能够减少危机事件对自身形象和利益的损害，而且有利于防止恐慌、控制局势。但事实上，“信息封锁会扩大危机。不及时公开信息，公众难以得到及时预警，会造成危机升级、形势恶化” 〔1 〕。从根本上来讲，公众的恐慌是源于对领导者的不信任，而对领导者的不信任则源于信息的不公开、不及时。互联网时代，人人都是自媒体、人人都有麦克风，任何部门想完全封锁信息都是不可能的。一些领导者采取封锁信息企图掩盖事实真相的做法，不但难以达到防止恐慌、控制局势的目的，反而会造成比信息公开更为严重的后果 〔2 〕。实践证明，信息不公开、信息不明确会助长谣言的广泛传播，负面信息也会随之登堂入室。负面信息较之于正面信息，更容易加剧人们的恐慌情绪，使社会心态发生难以预料的变化。
（三）危机管理预案可有可无
在互联网平台上，我们每天都可以看到各种危机的发生，如火灾、地震、突发性疾病传播等。有的危机具有不可预知等特点，也有一些危机通过提前预防可使其损害或影响降到最低限度。危机管理往往要面对的是极具破坏力的危机事件，由于危机事件的产生极具偶然性，导致有些领导者错误地认为，危机管理预案可有可无。另外，有些领导者认为危机管理的最终目标是，通过组织调动各种资源，并利用自身的经验和掌握的知识，在最短的时间内最大程度地降低危机的负面影响，而仅仅通过制定危机管理预案则无法完成这一目标。
二、领导者危机管理思维误区造成的不良影响
领导者进行危机管理的根本目的是要避免或减轻危机给社会带来的严重损害和威胁。如果领导者在危机管理中存在思維误区，往往会带来以下一些不良影响。
（一） 降低危机决策的科学性
危机决策关系到危机事件能否得到有效解决，而危机决策的科学与否则直接关系到危机管理的目标能否真正实现。领导者危机管理中存在的思维误区与危机决策的科学性通常是成反比的，即思维误区越多，危机决策的科学性就越低，思维误区越少，危机决策的科学性则越高。这是因为：第一，认识决定方法，认识论决定方法论。领导者一旦陷入危机管理的思维误区，就会按照自我的错误认知进行危机管理。在错误认知的支配下，领导者作出的危机决策的科学性就会大打折扣，甚至会产生严重的后果。第二，领导者一旦陷入思维误区，必然会由于错误的主观认识而不愿意听取他人合理的意见或建议。这样一来，领导者在进行危机决策时所掌握的信息就会存在不完全、不及时、不准确等问题，信息不完全、不及时、不准确也必然会影响领导者决策的科学性。
（二）增加危机管理成本
在很多人看来，危机管理就是处理突发性、应急性事件，这些事件带来的负面影响往往超出人们的预料，因此，有些领导者在进行危机管理时不计成本、盲目决断，无形中增加了危机管理的成本。笔者认为，领导者在进行危机管理时也要考虑成本因素，如何以最小的代价获得最佳的效果，是他们应努力的方向。毋庸讳言，领导者对危机管理有正确的认知，往往会节约危机管理的成本;反之，领导者一旦陷入思维误区，就可能会导致危机愈演愈烈，从而增加危机管理的成本。
（三）降低危机管理的实效
在危机管理中，保持高效率和最大程度地降低危机对社会的影响是领导者进行危机管理的首要工作目标。实践中，大多数领导者能够利用各种资源创造性地开展危机管理工作，但其如果陷入思维误区，危机管理的实效就必然会受到一定程度的影响，如对危机本质的不正确认识、对危机预警机制的忽视、对危机信息的封闭管理和对危机管理手段的过度运用等，都会降低危机管理的实效。一般而言，危机的爆发取决于危机因子的累积程度、危机触发因素和危机客体的承受力等多种因素。这其中，危机因子的累积程度是最主要的因素，直接决定了危机是否爆发。在实践中，领导者如果不能从客观实际出发、坚持实事求是，将危机因子有效地控制在一定范围内，并有效防范危机触发因素、增强危机客体承受能力，危机发生的可能性就会增加，危机管理的实效也会因此大大降低。 三、消除领导者危机管理思维误区的举措
通过以上论述我们可以看出，领导者在危机管理过程中存在思维误区会产生一系列连锁反应和不良影响。因此，领导者必须要提升思维能力，以避免陷入危机管理的思维误区。
（一）树立过程思维，把握危机发生的内在机理
从过程论看，不论是自然性危机事件，还是人为因素造成的社会性危机事件，都有它产生的内在根据和具体条件，即每一个危机事件的发生都经历了从酝酿、发展、蔓延、爆发到处理的过程。从唯物辩证法的观点看，危机事件总是以偶然性的形式表现出来，但偶然性背后，总是有着深刻的必然性在发挥作用。因此，领导者必须要树立过程思维，认识危机发生的内在机理，以不断提升危机管理的能力。首先，领导者要加强对马克思主义基本理论的学习和领悟，学会运用唯物辩证法过程论的观点认识世界和改造世界。领导者只有不断增强马克思主义理论学习的积极性和主动性，才能够深刻理解并懂得在危机管理过程中正确运用过程思维。其次，要充分发挥干部教育培训部门的主阵地作用，如通过开展危机管理培训，促进领导者过程思维的形成，进而使过程思维成为他们主动自觉的惯性思维方式。再次，要通过具体的危机管理实践活动提升领导者的过程思维能力。过程思维蕴含着前瞻意识和整体意识，不仅体现了马克思主义唯物辩证法中量变与质变的原理，而且体现了事物部分与整体的关系。这就要求领导者在处理危机事件时必须学会运用过程思维来解决实际问题，包括在危机管理过程中出现的各种理论与实践问题。领导者只有通过各种具体的危机管理实践活动树立过程思维，不断锤炼过程思维能力，才能增强危机管理的实效性。
（二）树立链条思维，做好危机管理的各环节工作
作为危机管理的领导者，必须树立链条思维，做好危机管理的各环节工作。只有这样，领导者才不会陷入危机管理就是处理突发事件、信息公开会引发社会恐慌等思维误区。一般来说，危机管理的要素主要包括危机监测、危机预警、危机决策和危机处理等环节。在危机监测阶段，领导者只有居安思危，具有敏锐的风险意识和危机意识，才能够在错综复杂的形势变化中捕捉到哪些客观存在的风险会演化成为危机。“领导者要树立问题导向，强化问题思维，对存在的问题不回避、不遮掩、不畏惧。” 〔3 〕在危机预警阶段，领导者要根据捕捉到的风险和存在的隐患，并结合危机事件的实际作出危机预案，做到有备无患。在危机决策阶段，领导者要根据危机产生的来龙去脉，危机实际演化动态情况，现有和潜在的资源进行综合研判和决策 〔4 〕。在危机处理阶段，领导者要结合实际采取有效的措施，迅速、有效地将危机决策运用到危机管理中，尽量减轻危机给社会系统造成损害。
（三）树立系统思维，正确运用危机管理的各种方法
危机管理是一项系统工程。领导者必须树立系统思维，在危机的事前预防和事中事后管理上全程发力，危机管理才能真正取得实效。这是因为：第一，领导者只有树立系统思维，才能将危机事前事中事后管理有机衔接起来。在危机管理实践中，有些领导者习惯于事中、事后管理。比如在事中管理时，领导者强调对危机事件的响应、救援和处置等，而事后管理时强调恢复重建、保险理赔和责任追究等。事实上，有些危机对社会系统的影响是巨大的，领导者在强调事中事后管理的同时，必须将管理关口前移，决不能放松和削弱事前的监测与预警，要把事前、事中和事后有机衔接起来进行综合管理。第二，领导者只有树立系统思维，才能将宏观中观微观有机统一起来。不管是一个国家还是一个单位，都是一个十分复杂的系统，具有不同的层次和结构 〔5 〕。领导者要做好危机管理工作，就必须树立系统思维，既能在宏观上把握大势，又能从中观、微观入手加强管理，提出有针对性的举措。只有这样，领导者才能把危机管理工作真正落到实处。
〔参 考 文 献〕
〔1〕邓 征.危机管理中的五大认识误区〔J〕.中国行政管理，2003（10）：14-17.
〔2〕刘富斌.论行政指导在突发事件应对中的应用〔D〕.北京：清华大学， 2015.
〔3〕秦 江.领导决策思维误区及防避路径〔J〕.领导科学，2017（09）：27-29.
〔4〕韩自强.危机管理需要危机领导力〔EB/OL〕.（2020- 02-08）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1657930970000 842262.
〔5〕林 坚.提高国家应急管理能力和水平的必然要求 加强应急管理需要树立系统思维〔N〕.人民日报，2018-10-23（07）.
責任编辑 芳 晔
〔关键词〕 领导者;危机管理;思维误区;科学决策
〔中图分类号〕C933 〔文献标识码〕A 〔文章编号〕1009-1203（2020）05-0097-03
领导者为了有效避免或减轻危机带来的损害和威胁，通常会有组织、有计划地制定和实施一系列管理措施和应对策略，如通过危机的规避、危机的控制和危机的解决等进行危机管理。危机管理既考验领导者的智慧和艺术，更考验领导者的素质和能力。实践中，领导者要不断增强危机管理意识和风险决策能力，以避免陷入危机管理的思维误区，进而真正推动危机管理工作上台阶上水平。
一、领导者在危机管理中存在的思维误区
领导者对危机管理的认知是一个逐步深入的过程，受个体素质和能力所限，一些领导者在危机管理实践中有时会产生一些思维误区，主要表现在以下三个方面。
（一）危机管理就是处理突发事件
在危机管理实践中，有些领导者认为危机管理就是处理突发事件。事实上，“危机”不完全等于“突发事件”，二者有着本质的区别。危机是一种对社会系统的基本价值观和行为准则构架产生严重威胁的事件，危机发生以后，领导者必须在极短的时间内、极不确定的情况下作出最恰当的决策，以避免社会系统受到损害。概言之，危机管理就是要对危机给社会造成的损害进行恢复，以消除危机影响或将危机影响降至最低。而突发事件有大有小，不威胁到人类社会价值的突发事件不能称之为危机。因此，对有些突发事件的处理不能称之为危机管理，而只能说是应急管理。另外，在现实生活中有些危机，如气候变暖、环境污染等不是突发的，而是逐渐产生的。
（二）信息公开会引发恐慌
危机事件爆发以后，究竟是严格保密还是公之于众，不同的领导者有着不同的做法。有些领导者认为，在容错纠错机制还不完善、不健全的大背景下，采取掩盖的手段不仅能够减少危机事件对自身形象和利益的损害，而且有利于防止恐慌、控制局势。但事实上，“信息封锁会扩大危机。不及时公开信息，公众难以得到及时预警，会造成危机升级、形势恶化” 〔1 〕。从根本上来讲，公众的恐慌是源于对领导者的不信任，而对领导者的不信任则源于信息的不公开、不及时。互联网时代，人人都是自媒体、人人都有麦克风，任何部门想完全封锁信息都是不可能的。一些领导者采取封锁信息企图掩盖事实真相的做法，不但难以达到防止恐慌、控制局势的目的，反而会造成比信息公开更为严重的后果 〔2 〕。实践证明，信息不公开、信息不明确会助长谣言的广泛传播，负面信息也会随之登堂入室。负面信息较之于正面信息，更容易加剧人们的恐慌情绪，使社会心态发生难以预料的变化。
（三）危机管理预案可有可无
在互联网平台上，我们每天都可以看到各种危机的发生，如火灾、地震、突发性疾病传播等。有的危机具有不可预知等特点，也有一些危机通过提前预防可使其损害或影响降到最低限度。危机管理往往要面对的是极具破坏力的危机事件，由于危机事件的产生极具偶然性，导致有些领导者错误地认为，危机管理预案可有可无。另外，有些领导者认为危机管理的最终目标是，通过组织调动各种资源，并利用自身的经验和掌握的知识，在最短的时间内最大程度地降低危机的负面影响，而仅仅通过制定危机管理预案则无法完成这一目标。
二、领导者危机管理思维误区造成的不良影响
领导者进行危机管理的根本目的是要避免或减轻危机给社会带来的严重损害和威胁。如果领导者在危机管理中存在思維误区，往往会带来以下一些不良影响。
（一） 降低危机决策的科学性
危机决策关系到危机事件能否得到有效解决，而危机决策的科学与否则直接关系到危机管理的目标能否真正实现。领导者危机管理中存在的思维误区与危机决策的科学性通常是成反比的，即思维误区越多，危机决策的科学性就越低，思维误区越少，危机决策的科学性则越高。这是因为：第一，认识决定方法，认识论决定方法论。领导者一旦陷入危机管理的思维误区，就会按照自我的错误认知进行危机管理。在错误认知的支配下，领导者作出的危机决策的科学性就会大打折扣，甚至会产生严重的后果。第二，领导者一旦陷入思维误区，必然会由于错误的主观认识而不愿意听取他人合理的意见或建议。这样一来，领导者在进行危机决策时所掌握的信息就会存在不完全、不及时、不准确等问题，信息不完全、不及时、不准确也必然会影响领导者决策的科学性。
（二）增加危机管理成本
在很多人看来，危机管理就是处理突发性、应急性事件，这些事件带来的负面影响往往超出人们的预料，因此，有些领导者在进行危机管理时不计成本、盲目决断，无形中增加了危机管理的成本。笔者认为，领导者在进行危机管理时也要考虑成本因素，如何以最小的代价获得最佳的效果，是他们应努力的方向。毋庸讳言，领导者对危机管理有正确的认知，往往会节约危机管理的成本;反之，领导者一旦陷入思维误区，就可能会导致危机愈演愈烈，从而增加危机管理的成本。
（三）降低危机管理的实效
在危机管理中，保持高效率和最大程度地降低危机对社会的影响是领导者进行危机管理的首要工作目标。实践中，大多数领导者能够利用各种资源创造性地开展危机管理工作，但其如果陷入思维误区，危机管理的实效就必然会受到一定程度的影响，如对危机本质的不正确认识、对危机预警机制的忽视、对危机信息的封闭管理和对危机管理手段的过度运用等，都会降低危机管理的实效。一般而言，危机的爆发取决于危机因子的累积程度、危机触发因素和危机客体的承受力等多种因素。这其中，危机因子的累积程度是最主要的因素，直接决定了危机是否爆发。在实践中，领导者如果不能从客观实际出发、坚持实事求是，将危机因子有效地控制在一定范围内，并有效防范危机触发因素、增强危机客体承受能力，危机发生的可能性就会增加，危机管理的实效也会因此大大降低。 三、消除领导者危机管理思维误区的举措
通过以上论述我们可以看出，领导者在危机管理过程中存在思维误区会产生一系列连锁反应和不良影响。因此，领导者必须要提升思维能力，以避免陷入危机管理的思维误区。
（一）树立过程思维，把握危机发生的内在机理
从过程论看，不论是自然性危机事件，还是人为因素造成的社会性危机事件，都有它产生的内在根据和具体条件，即每一个危机事件的发生都经历了从酝酿、发展、蔓延、爆发到处理的过程。从唯物辩证法的观点看，危机事件总是以偶然性的形式表现出来，但偶然性背后，总是有着深刻的必然性在发挥作用。因此，领导者必须要树立过程思维，认识危机发生的内在机理，以不断提升危机管理的能力。首先，领导者要加强对马克思主义基本理论的学习和领悟，学会运用唯物辩证法过程论的观点认识世界和改造世界。领导者只有不断增强马克思主义理论学习的积极性和主动性，才能够深刻理解并懂得在危机管理过程中正确运用过程思维。其次，要充分发挥干部教育培训部门的主阵地作用，如通过开展危机管理培训，促进领导者过程思维的形成，进而使过程思维成为他们主动自觉的惯性思维方式。再次，要通过具体的危机管理实践活动提升领导者的过程思维能力。过程思维蕴含着前瞻意识和整体意识，不仅体现了马克思主义唯物辩证法中量变与质变的原理，而且体现了事物部分与整体的关系。这就要求领导者在处理危机事件时必须学会运用过程思维来解决实际问题，包括在危机管理过程中出现的各种理论与实践问题。领导者只有通过各种具体的危机管理实践活动树立过程思维，不断锤炼过程思维能力，才能增强危机管理的实效性。
（二）树立链条思维，做好危机管理的各环节工作
作为危机管理的领导者，必须树立链条思维，做好危机管理的各环节工作。只有这样，领导者才不会陷入危机管理就是处理突发事件、信息公开会引发社会恐慌等思维误区。一般来说，危机管理的要素主要包括危机监测、危机预警、危机决策和危机处理等环节。在危机监测阶段，领导者只有居安思危，具有敏锐的风险意识和危机意识，才能够在错综复杂的形势变化中捕捉到哪些客观存在的风险会演化成为危机。“领导者要树立问题导向，强化问题思维，对存在的问题不回避、不遮掩、不畏惧。” 〔3 〕在危机预警阶段，领导者要根据捕捉到的风险和存在的隐患，并结合危机事件的实际作出危机预案，做到有备无患。在危机决策阶段，领导者要根据危机产生的来龙去脉，危机实际演化动态情况，现有和潜在的资源进行综合研判和决策 〔4 〕。在危机处理阶段，领导者要结合实际采取有效的措施，迅速、有效地将危机决策运用到危机管理中，尽量减轻危机给社会系统造成损害。
（三）树立系统思维，正确运用危机管理的各种方法
危机管理是一项系统工程。领导者必须树立系统思维，在危机的事前预防和事中事后管理上全程发力，危机管理才能真正取得实效。这是因为：第一，领导者只有树立系统思维，才能将危机事前事中事后管理有机衔接起来。在危机管理实践中，有些领导者习惯于事中、事后管理。比如在事中管理时，领导者强调对危机事件的响应、救援和处置等，而事后管理时强调恢复重建、保险理赔和责任追究等。事实上，有些危机对社会系统的影响是巨大的，领导者在强调事中事后管理的同时，必须将管理关口前移，决不能放松和削弱事前的监测与预警，要把事前、事中和事后有机衔接起来进行综合管理。第二，领导者只有树立系统思维，才能将宏观中观微观有机统一起来。不管是一个国家还是一个单位，都是一个十分复杂的系统，具有不同的层次和结构 〔5 〕。领导者要做好危机管理工作，就必须树立系统思维，既能在宏观上把握大势，又能从中观、微观入手加强管理，提出有针对性的举措。只有这样，领导者才能把危机管理工作真正落到实处。
〔参 考 文 献〕
〔1〕邓 征.危机管理中的五大认识误区〔J〕.中国行政管理，2003（10）：14-17.
〔2〕刘富斌.论行政指导在突发事件应对中的应用〔D〕.北京：清华大学， 2015.
〔3〕秦 江.领导决策思维误区及防避路径〔J〕.领导科学，2017（09）：27-29.
〔4〕韩自强.危机管理需要危机领导力〔EB/OL〕.（2020- 02-08）.https：//baijiahao.baidu.com/s？id=1657930970000 842262.
〔5〕林 坚.提高国家应急管理能力和水平的必然要求 加强应急管理需要树立系统思维〔N〕.人民日报，2018-10-23（07）.
責任编辑 芳 晔