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201O年进入了“十一五”规划的最后一年。在过去的四年里，化学需氧量排放总量下降9．66％，二氧化硫排放总量下降1314％，全国单位国内生产总值能耗累计下降14．38％，距规划中提出的2010年底单位GDP能耗比2005年降低20％左右、主要污染物排放总量减少10％的约束性目标相差甚远。5月4日，国务院出台了《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（以下简称《通知》），力保完成“十一五”规划中的节能减排目标。