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2011年，国家对农作物种业发展尤为重视。4月18日，国务院发布《关于加快推进现代农作物种业发展的意见》（以下简称《意见》），首次明确种业的国家战略地位，并提出要大幅提高市场准入门槛，支持大型企业通过并购、参股等方式进入农作物种业，鼓励大型优势种子企业整合农作物种业资源，其核心内容是推动种子企业兼并重组，并通过加强种业执法，保护企业的知识产权。作为贯彻落实该《意见》的一项重大举措，农业部8月22日颁布了新修订的《农作物种子生产经营许可管理办法》（以下简称新《办法》），定于9月25日起正式实施。随后，在第十