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从1921年中国共产党的成立到1949年中华人民共和国成立前,是中国共产党创建与局部执政时期。这时期,中国共产党及其领导下的军队为了获取群众支持,积累了丰富的经验。这些经验可以概括为：关心群众利益,让群众拥护党和政府;实行精兵简政,让群众理解党和政府;严惩贪污腐败,让群众相信党及其领导下的地方政府。