【摘 要】
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在"国际减灾十年"大背景下,我国"以防为主,防抗救结合"原则体现在"一案三制"防灾减灾体制构建中。而我国应对灾害风险转变灾害损失的体系和减灾能力形成、运行、保障和合作、
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在"国际减灾十年"大背景下,我国"以防为主,防抗救结合"原则体现在"一案三制"防灾减灾体制构建中。而我国应对灾害风险转变灾害损失的体系和减灾能力形成、运行、保障和合作、配合、协调的防灾减灾救灾综合机制,尚待形成。防灾减灾救灾综合体制强调"在地化原则"基础上,以"国家减灾委职能升位"为出发点,以"合作协调职能论"为理论支持,以我国《灾害基本法》这一上位协调法颁行为目标,将"灾后反应文化"向"灾害预防文化"转化,解决"两专冲突",实现"高风险社会"的"多元参与与合作共治"、"以人为本与标本兼治"、"依法治理与刚柔并济"和"预防为先与动态治理",进一步推动国家减灾能力的提升。
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