在新的历史时期,依法治国和加强基层社会治理是历史的必然;作为国家司法机关的人民法庭承担基层社会治理创新功能也是大势所趋。然而,面对纷繁复杂的基层社会治理问题,人民法庭应当如何作为?本文通过对人民法庭的实证考察和文本梳理,分析人民法庭的职能定位、研究人民法庭在司法改革背景下如何参与基层社会治理,尝试探索建立符合社会治理规律的人民法庭运行机制。本文提出协同式基层社会治理创新的理念,在基层社会法律治理中建立以人民法庭为中心的系统治理体系,对涉政府公共管理职能的纠纷设立强制性前置纠纷解决制度,即通过建立由外而内的纠纷解决主体之间的分工制度及纠纷解决互动控制机制,更好地发挥人民法庭参与基层社会治理,实现审判权是"社会公平正义最后一道防线"应有价值。当然,严格界定人民法庭社会治理职能与依法履行审判职责之间关系也是法律治理中建立以人民法庭为中心系统治理体系的应有之义。