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党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，党的十七届三中全会又提出了农民是社会主义新农村建设的主体，总而言之，就是要加大多予力度，要以建立统筹城乡发展的体制为目标，进一步加大对农业农村的投入和支持，逐步打破城乡二元结构，缩小城乡居民收入差距，实现城乡协调发展，实现对农村投入增长制度化，