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【摘 要】 市政建设是我国近年来发展最为迅速的建筑行业，由于市政行业的发展关系到人们正常的生产生活，就应该更加严格的对待市政工程建设的质量管理问题，本文就分析了这些问题并且针对其采取相应的措施，希望能对市政工程的管理方面提供好的借鉴，更好的促进市政工程建设的质量。
【关键词】 市政建设；工程管理；安全管理
一、引言
随着市场经济的发展以及国家财政政策的支持，我国城市市政工程建设事业随之得到高速发展。市政工程质量的好坏直接关系到人民群众生命财产安全。但是，各种政绩工程、市长工程、市民广场、城市标志性建筑等犹如雨后春笋般纷纷涌现，城市建设项目如火如荼。但是，其中仍存在许多的问题，尤其是项目前期到建设阶段的问题是最多的。随着建筑市场异常激烈的竞争，因为市场管理不够规范、各参战单位水平参差不齐等带来了许多新问题。因而市政工程管理在不断适应社会发展和市场变化的需要的同时，在实践过程中管理水平需要不断的提高，因为工程管理是市政工程质量保证的关键。本文分析了这些问题的关键所在，并提出了一些措施来解决。
二、市政工程管理方面的问题
（一）市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权、委托的单位、部门，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行基本招投标制，尤其是市政工程中各专业配套管线工程。甚至出现借资质中标现象。这就造成现场项目部施工技术力量薄弱，工程质量意识不强，没有真正有效的质量管理体系。有的项目部根本就不按照设计及规范要求组织进行施工，市政工程的特点是施工障碍多、施工条件差、现场环境复杂，而现场技术管理人员缺乏施工经验，质量管理力度不够，就直接导致施工组织不合理，质量控制混乱，严重影响了市政工程质量管理。
（二）工期紧、任务重
市政工程大部分为政府出资建设，出于工程建设对城市日常生活干扰的目的，对施工周期要求十分严格，有些工程出于献礼的目的，更是盲目压缩工期。在这种情况下，施工单位往往根据工期要求，倒排施工计划，难免缺乏周密性，甚至出现不按照规范和设计要求进行施工的现象，例如，混凝土未达到强度要求就进行下一步的张拉工作，虽然施工过程可能没有出现明显的质量问题，但留下了严重的质量隐患。很多工程在使用后不久梁体就出现裂缝的现象，造成构筑物不满足使用功能，需要在浪费大量的人力、财力进行维修，原因就在此。
（三）监理效果达不到要求
监理行业的特点要求监理人员专业技术水平高，组织管理能力强，品行良好等综合素质，如果监理人员某一方面有欠缺，在实际质量控制中就会出现不同程度质量问题，目前我国监理单位数量每年都在增加，而监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈。单位现场监理机构内部管理差，严重欠缺质量控制的程序、制度、手段、现场监理权利有限，且责任大、能力不强，监理在质量控制方面往往控制力度不强、手段少、在这种情况下，施工单位一旦出现质量意识不够的情况，就很容易出现质量问题。
（四）缺乏工程质量意识
由于市政工程与居民的生活息息相关，属于形象工程、民心工程，人们往往关心的是工程的进度。所以，各责任主体极尽其能的重视工期，也因而经常忽视工程质量，不能严格执行强制性标准。像有些施工单位不具备相应资质，其技术能力和管理能力是比较差的，甚至出现擅自变更设计，不重视图纸，有些施工设计人员缺乏施工经验，再加上施工现场问题多，施工环境复杂，施工条件受限制。因此，不能很好的把握微观和宏观控制，承包商为了经济效益，最大程度的降低成本，在进行工程时偷工减料，追求短期行为，对施工质量往往不重视。甚至许多企业进行项目承包制，进行分包和转包的现象很普遍。许多企业借资投标，这些企业之所以承包，目的就是为了经济效益，质量问题也不是一朝一夕就能被发现的，所以施工管理不能和完善，盲目追求市政进度，工程质量问题很容易出现。
三、市政工程质量管理的解决措施
（一）强化监督机构的监督职能
充分发挥监理作用监理在工作过程中的作用，不仅要对建设单位负责，也要对施工单位负责，要很好的协调建设单位与施工单位之间的关系。提高市政质量，首先要理顺规范建设市场，执行市政工程的各项标准规定，加强对质量责任主体执行法律、法规的监督。严禁不符合规定的单位、设施、材料进入市政工程建设市场，严格市政工程法定建设程序，规范工程建设各方行为，切实把好项目施工许可审查关，加强工程招投标监管工作，建立公开、公正、公平竞争机制，依法规范建筑劳务分包市场，禁止无资格的个人、组织非法行为、这就要求各个政府監督部门在市政工程实施过程中严格执行行政管理职责，加强监管。按照建设部门建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法试行。对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察。在行使权力时，要公平公正、严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟。设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。只有这样，才能推进整个项目的管理工作。市政工程建设是一项系统、复杂的工程，在建设过程中，业主、设计、监理以及施工各方要严格执行国家和地方的建设程序以工程质量为基点，共同履行合同约定、齐心协力完成工程建设任务。
（二）强化施工单位的管理职能
施工单位是市政工程的实施者，是施工质量控制的最主要因素。因此施工单位高水平的质量管理工作，是市政工程质量控制的基础。首先要提高施工单位质量意识。让其有一种责任感和使命感，一旦出现质量问题和事故，就会给国家和人民带来不可估量的损失，让施工单位时刻绷紧质量管理这根弦，从思想上杜绝质量问题的发生。其次要建立健全质量管理体系。制定详细的质量管理制度，并严格执行。良好的质量管理体系和制度是质量管理的重要保障，最后提高从业人员的素质，人是质保体系最基本的要素，针对市政工程的特点，要有一批专业素质高、学习能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量得到保证。
（三）建立健全管理机构
建设单位为了加强工程质量的管理，在规范自身行为工程中标情况后，应遵循层层负责、分级管理的原则，建立工程施工处、项目经理部、专业工程施工队三级质量管理体系，总工程质量第一责任人应该是项目经理，各处处长为质量第一责任人应该是工程施工处；质检负责人全面负责质量管理工作，具体业务工作则由质检处、质检员来进行，并组建工地试验室；资料整理组、质量自检组各尽所能的制定相应的岗位责任制，做到质量责任层层落实，从而更好的保障工程质量。
（四）精心规划项目设计
因为市政工程系统的复杂性，所以，必须对项目进行精心规划设计。首先，要做到超前规划，规划时要注意处理好近期与长远、道路与配套项目、主干道与支路之间的关系。其次，要做好设计方面的勘察、调查工作，广泛、大量的收集资料，为项目设计提供一个科学、合理的理论依据，从而为工程项目建设提供一个布局合理、设计完善的设计蓝图，从而更好的促进工程建设的顺利实施。
四、结语
在当前我国城市化进程和经济的持续快速发展的加快的条件下，我国城市基础设施建设投资不断加大。我国市政工程的建设不仅从数量上持续增加，而且在市政工程的质量和标准方面也在不断提高。市政工程管理是确保市政工程建设质量，加快工程建设进度，降低工程建设费用的一项重要工作，在城市建设中发挥着越来越重要的作用。在新的形势下，一定要努力提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政优良工程。
参考文献：
[1]谭建超.浅谈市政工程管理存在的问题及应对措施[J].城市道桥与防洪，2012，07：324-325+27.
[2]姚君，陈伟民.浅谈市政工程项目管理存在的问题及应对措施[J].山西建筑，2008，15：203-204.
[3]李光辉.基于加强市政工程管理的问题及措施探索[J].科技致富向导，2013，12：162.
[4]修明月.浅谈市政工程质量管理的问题及解决措施[J].科技致富向导，2013，21：377.
【关键词】 市政建设；工程管理；安全管理
一、引言
随着市场经济的发展以及国家财政政策的支持，我国城市市政工程建设事业随之得到高速发展。市政工程质量的好坏直接关系到人民群众生命财产安全。但是，各种政绩工程、市长工程、市民广场、城市标志性建筑等犹如雨后春笋般纷纷涌现，城市建设项目如火如荼。但是，其中仍存在许多的问题，尤其是项目前期到建设阶段的问题是最多的。随着建筑市场异常激烈的竞争，因为市场管理不够规范、各参战单位水平参差不齐等带来了许多新问题。因而市政工程管理在不断适应社会发展和市场变化的需要的同时，在实践过程中管理水平需要不断的提高，因为工程管理是市政工程质量保证的关键。本文分析了这些问题的关键所在，并提出了一些措施来解决。
二、市政工程管理方面的问题
（一）市场规范化管理方面存在的缺陷
市政工程的建设单位多为当地建设行政主管部门或其授权、委托的单位、部门，有些单位由于自身的权力，不执行基本建设程序，不执行基本招投标制，尤其是市政工程中各专业配套管线工程。甚至出现借资质中标现象。这就造成现场项目部施工技术力量薄弱，工程质量意识不强，没有真正有效的质量管理体系。有的项目部根本就不按照设计及规范要求组织进行施工，市政工程的特点是施工障碍多、施工条件差、现场环境复杂，而现场技术管理人员缺乏施工经验，质量管理力度不够，就直接导致施工组织不合理，质量控制混乱，严重影响了市政工程质量管理。
（二）工期紧、任务重
市政工程大部分为政府出资建设，出于工程建设对城市日常生活干扰的目的，对施工周期要求十分严格，有些工程出于献礼的目的，更是盲目压缩工期。在这种情况下，施工单位往往根据工期要求，倒排施工计划，难免缺乏周密性，甚至出现不按照规范和设计要求进行施工的现象，例如，混凝土未达到强度要求就进行下一步的张拉工作，虽然施工过程可能没有出现明显的质量问题，但留下了严重的质量隐患。很多工程在使用后不久梁体就出现裂缝的现象，造成构筑物不满足使用功能，需要在浪费大量的人力、财力进行维修，原因就在此。
（三）监理效果达不到要求
监理行业的特点要求监理人员专业技术水平高，组织管理能力强，品行良好等综合素质，如果监理人员某一方面有欠缺，在实际质量控制中就会出现不同程度质量问题，目前我国监理单位数量每年都在增加，而监理市场的低水平和低收入层次竞争激烈。单位现场监理机构内部管理差，严重欠缺质量控制的程序、制度、手段、现场监理权利有限，且责任大、能力不强，监理在质量控制方面往往控制力度不强、手段少、在这种情况下，施工单位一旦出现质量意识不够的情况，就很容易出现质量问题。
（四）缺乏工程质量意识
由于市政工程与居民的生活息息相关，属于形象工程、民心工程，人们往往关心的是工程的进度。所以，各责任主体极尽其能的重视工期，也因而经常忽视工程质量，不能严格执行强制性标准。像有些施工单位不具备相应资质，其技术能力和管理能力是比较差的，甚至出现擅自变更设计，不重视图纸，有些施工设计人员缺乏施工经验，再加上施工现场问题多，施工环境复杂，施工条件受限制。因此，不能很好的把握微观和宏观控制，承包商为了经济效益，最大程度的降低成本，在进行工程时偷工减料，追求短期行为，对施工质量往往不重视。甚至许多企业进行项目承包制，进行分包和转包的现象很普遍。许多企业借资投标，这些企业之所以承包，目的就是为了经济效益，质量问题也不是一朝一夕就能被发现的，所以施工管理不能和完善，盲目追求市政进度，工程质量问题很容易出现。
三、市政工程质量管理的解决措施
（一）强化监督机构的监督职能
充分发挥监理作用监理在工作过程中的作用，不仅要对建设单位负责，也要对施工单位负责，要很好的协调建设单位与施工单位之间的关系。提高市政质量，首先要理顺规范建设市场，执行市政工程的各项标准规定，加强对质量责任主体执行法律、法规的监督。严禁不符合规定的单位、设施、材料进入市政工程建设市场，严格市政工程法定建设程序，规范工程建设各方行为，切实把好项目施工许可审查关，加强工程招投标监管工作，建立公开、公正、公平竞争机制，依法规范建筑劳务分包市场，禁止无资格的个人、组织非法行为、这就要求各个政府監督部门在市政工程实施过程中严格执行行政管理职责，加强监管。按照建设部门建设工程质量责任主体和有关机构不良记录管理办法试行。对建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位和施工图审查机构、工程质量检测机构、监理单位违反法律、法规、规章所规定的质量责任和义务的行为，以及勘察。在行使权力时，要公平公正、严格监理、热情服务、秉公办事、一丝不苟。设计文件和工程实体质量不符合工程建设强制性技术标准的情况记录在案，并提请有关部门将不合格的工程质量责任主体清除出建筑市场，促进建筑市场的进一步规范，从而确保工程质量。只有这样，才能推进整个项目的管理工作。市政工程建设是一项系统、复杂的工程，在建设过程中，业主、设计、监理以及施工各方要严格执行国家和地方的建设程序以工程质量为基点，共同履行合同约定、齐心协力完成工程建设任务。
（二）强化施工单位的管理职能
施工单位是市政工程的实施者，是施工质量控制的最主要因素。因此施工单位高水平的质量管理工作，是市政工程质量控制的基础。首先要提高施工单位质量意识。让其有一种责任感和使命感，一旦出现质量问题和事故，就会给国家和人民带来不可估量的损失，让施工单位时刻绷紧质量管理这根弦，从思想上杜绝质量问题的发生。其次要建立健全质量管理体系。制定详细的质量管理制度，并严格执行。良好的质量管理体系和制度是质量管理的重要保障，最后提高从业人员的素质，人是质保体系最基本的要素，针对市政工程的特点，要有一批专业素质高、学习能力强的从业人员，同时做到自控落实、监管到位，使工程质量得到保证。
（三）建立健全管理机构
建设单位为了加强工程质量的管理，在规范自身行为工程中标情况后，应遵循层层负责、分级管理的原则，建立工程施工处、项目经理部、专业工程施工队三级质量管理体系，总工程质量第一责任人应该是项目经理，各处处长为质量第一责任人应该是工程施工处；质检负责人全面负责质量管理工作，具体业务工作则由质检处、质检员来进行，并组建工地试验室；资料整理组、质量自检组各尽所能的制定相应的岗位责任制，做到质量责任层层落实，从而更好的保障工程质量。
（四）精心规划项目设计
因为市政工程系统的复杂性，所以，必须对项目进行精心规划设计。首先，要做到超前规划，规划时要注意处理好近期与长远、道路与配套项目、主干道与支路之间的关系。其次，要做好设计方面的勘察、调查工作，广泛、大量的收集资料，为项目设计提供一个科学、合理的理论依据，从而为工程项目建设提供一个布局合理、设计完善的设计蓝图，从而更好的促进工程建设的顺利实施。
四、结语
在当前我国城市化进程和经济的持续快速发展的加快的条件下，我国城市基础设施建设投资不断加大。我国市政工程的建设不仅从数量上持续增加，而且在市政工程的质量和标准方面也在不断提高。市政工程管理是确保市政工程建设质量，加快工程建设进度，降低工程建设费用的一项重要工作，在城市建设中发挥着越来越重要的作用。在新的形势下，一定要努力提高市政建设工程水平和精细化施工水平，打造一批市政优良工程。
参考文献：
[1]谭建超.浅谈市政工程管理存在的问题及应对措施[J].城市道桥与防洪，2012，07：324-325+27.
[2]姚君，陈伟民.浅谈市政工程项目管理存在的问题及应对措施[J].山西建筑，2008，15：203-204.
[3]李光辉.基于加强市政工程管理的问题及措施探索[J].科技致富向导，2013，12：162.
[4]修明月.浅谈市政工程质量管理的问题及解决措施[J].科技致富向导，2013，21：377.