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公共性是现代政府的第一属性，增强政府公共性是行政改革的中心问题。我国近三十年的行政改革是政府公共性的理性回归过程，具体体现在行政改革目标、行政领域、行政管理体制、行政价值体系等十个方面公共性的不断回归。以增强政府公共性为核心，才能建成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的行政管理体制，不断推进服务型政府的构建。