论文部分内容阅读
摘 要：本文主要从当下水利水电工程的管理现状入手，继而分析了优化水利水电工程管理成效的几点措施，以期为深化对于水利水电工程管理的认识，强化国内水利水电工程管理工作的有效性建言献策。
关键词：水利水电工程;管理现状;管理机制;监管目标
水电水利工程管理有效性的高低，同国计民生脉脉相通，建国之后，水电水利工程数量与日俱增，如何落实好工程管理工作需要各有关部门和人员细致探讨，下面以笔者多年工作经验为基础，围绕水利水电工程管理为分析对象，重点探讨我国水利水电工程管理现状和优化措施：
一、当下我国水利水电工程的管理现状
（一）管理机制不完备，职责分化不清晰
国内水利水电工程项目繁多，类别、规模、功能也多样，有专门为防洪涝灾害、为农业灌溉而修建的，也有为了造电发电、畜牧养殖而修建的，种类多更应当配备科学细致的监管机制，然而一直以来，国内水利水电工程的开发和监管工作一般由工程主办机构来设置暂时性的负责人员，大多数水利单位仍沿袭以往的监管模式，管理人员专业性和经验水平也有待考究。这便导致了监管机制的不健全、监管效率较低，加之受机制上的限制，监管方案单一化、监管策略粗暴化，多种政事彼此干扰、职责分化不明确的状况下，也存在一些监管错位甚至不到位的问题。[1]
（二）工程规划缺乏科学性
工程项目的立项是工程建设的头等工作，直接影响到工程的后续施工和运行使用，然而一些工程在立项前并未展开细致地调研，未将所有影响工程管理的因素虑及在内，致使一些工程在投资环节只是简单地计算施工所需的直接花费，将完工以后的管理维护事宜置之脑后，因此许多水利水电工程出现严重的后续老化破损问题。[2]
（三）资金投入力度和修护工作不到位
国内大多数水利水电设施建造于建国以后，一来时间久远，二来那时的工程建造规定少、标准低，致使现下日渐显露出大大小小的老旧、破损问题，甚至出现漏水、淤塞等问题，这给周边民众带来无限的事故隐患，当问题出现时，很多小型工程缺乏充足的修护经费，惟有依靠有关机构的项目拨款来维修。此外，工程建筑三分靠建设，七分靠养护，工程前期修建工作要重视，修建完成以后的维护工作也要跟上，而现下的问题在于许多水利水电项目在投诸使用之后，后续的维护工作无法得到保证，甚至连最基本的修护人员配置都不到位。
（四）工程质量监管目标不明确
这点主要集中在对工程施工过程中的各项方案及详细规划没有绝对重视，即便现在大多数工程在施工前的预备阶段便主打“高质量工程”之类的标语，然而在具体施工时往往更强调速率，品质问题难免有疏忽。比较普遍的渗水、裂缝等状况极大制约着工程的常规运转，细究本质，问题主要出在质量监管目标的忽视上，品质监察和技术核查上落实不细致，监管方案有待考究，一旦这些状况未能适时协调，引起的后果不容想象。
二、水利水电工程管理的优化措施
（一）提高水利项目的综合管理水平
行之高效的监管模式在水电水利工程的整体监管工作中关键性毋庸赘述，一来能实现各部门、职工的分工协作，二来有助于深化工程的运行成效，在工程管理过程中，要将水利水电实况同市场相衔接，既做到经营又兼顾公益，不断推陈出新，优化管理模式，促进水电水利工程的可持续使用。
企业自身首要的便是注意提升全体职工的水利水电综合监管观念，落实好监察、督促工作，对那些不依规定履行职责的员工严厉惩戒，此外，还要与时偕行，加快水利水电工作的互联网化，施行统一的联网化监管，同国内各地水利水电资讯网相衔接，准时查阅最新的水利水电信息，提升项目的监管效率，注意强化对职工的再教育事宜，使职工自思想上明确地意识到水利水电监管工作的关键性。
（二）健全水利水电工程职责机制
监管部门应当设置完备的职能机构，细化规分好各员工的监管责任，构建起行之高效的部门运转体系，严格按规定落实监管责任，此外，水利水电工程也要有一套市场化的修护章程，这套章程可以是单独的工作机制，还要配备对应的法人代表，推行工程监管、维护工作的各自独立化有助于缩减工程监管支出、强化维护成效，也有助于基层监管机构的稳定，协调以往监管、维护带来的难题。
（三）强化水利水电工程前期设计评审工作
在工程动工之前，要将更多的目光投诸在工程的规设工作上，仔细剖析查验方案，保证其严谨性和可执行性，基于此前提，工程设计和技术负责人员也要加以细致地排查，对方案能不能在开工后顺利推行仔细查探，提供更为科学的改进方案，凸显设计的导向性。[3]
（四）加强工程管理的宣传力度
国内水利水电工程发展历史短，多是建国以后修建的，民众于这一块的监管工作未形成系统化的认识，所以强化宣传工作于强化监管效率而言助力颇多，有关机构可策划形式多元的宣传策略，比如：借助水日、海洋日、水周等節日来加大科普，也可以策划一些同水电水利相关的宣传活动，在潜濡默转中强化大众对水利水电管理的了解。[4]
（五）注意施工材料的品质监管
水利水电项目施工需要施工方购置优质的施工材料、一流的技术配置，不然容易造出低质工程，贻患无限，因此挑选品质优、性价比高的施工材料是确保工程建造质量的先决前提，必须强化对材料采购的监管工作，全面规范材料购置机制，严格防范朽败谋利行为，为后续施工提供高品质的施工材料，从源头处把好材料关。
三、结语
综上所述，纵观当下国内水利水电监管事宜，不足之处依然颇多，也要注意，管理成效的提升并非一蹴即止的，是一个需要长逐级沉淀、日渐精进的过程，在实践管理中，负责部门和人员要紧紧围绕水电水利工程监管的不足点，利用多元化的针对性措施将问题一个个突破，在潜濡默转中强化管理有效性。
参考文献：
[1]李杰.试论当前时期下我国水利工程管理的现状与措施[J].中小企业管理与科技，2014（17）：73.
[2]刘海娟.论我国水利工程管理的现状及其改进措施[J].陕西水利，2011（06）：46-47.
[3]肖岚芳.我国水利水电工程管理现状及措施研究[J].建筑工程技术与设计，2016（24）：249.
[4]马超.水利水电工程建设管理现状及完善策略[J].农业科技与信息，2018（18）：119+126.
关键词：水利水电工程;管理现状;管理机制;监管目标
水电水利工程管理有效性的高低，同国计民生脉脉相通，建国之后，水电水利工程数量与日俱增，如何落实好工程管理工作需要各有关部门和人员细致探讨，下面以笔者多年工作经验为基础，围绕水利水电工程管理为分析对象，重点探讨我国水利水电工程管理现状和优化措施：
一、当下我国水利水电工程的管理现状
（一）管理机制不完备，职责分化不清晰
国内水利水电工程项目繁多，类别、规模、功能也多样，有专门为防洪涝灾害、为农业灌溉而修建的，也有为了造电发电、畜牧养殖而修建的，种类多更应当配备科学细致的监管机制，然而一直以来，国内水利水电工程的开发和监管工作一般由工程主办机构来设置暂时性的负责人员，大多数水利单位仍沿袭以往的监管模式，管理人员专业性和经验水平也有待考究。这便导致了监管机制的不健全、监管效率较低，加之受机制上的限制，监管方案单一化、监管策略粗暴化，多种政事彼此干扰、职责分化不明确的状况下，也存在一些监管错位甚至不到位的问题。[1]
（二）工程规划缺乏科学性
工程项目的立项是工程建设的头等工作，直接影响到工程的后续施工和运行使用，然而一些工程在立项前并未展开细致地调研，未将所有影响工程管理的因素虑及在内，致使一些工程在投资环节只是简单地计算施工所需的直接花费，将完工以后的管理维护事宜置之脑后，因此许多水利水电工程出现严重的后续老化破损问题。[2]
（三）资金投入力度和修护工作不到位
国内大多数水利水电设施建造于建国以后，一来时间久远，二来那时的工程建造规定少、标准低，致使现下日渐显露出大大小小的老旧、破损问题，甚至出现漏水、淤塞等问题，这给周边民众带来无限的事故隐患，当问题出现时，很多小型工程缺乏充足的修护经费，惟有依靠有关机构的项目拨款来维修。此外，工程建筑三分靠建设，七分靠养护，工程前期修建工作要重视，修建完成以后的维护工作也要跟上，而现下的问题在于许多水利水电项目在投诸使用之后，后续的维护工作无法得到保证，甚至连最基本的修护人员配置都不到位。
（四）工程质量监管目标不明确
这点主要集中在对工程施工过程中的各项方案及详细规划没有绝对重视，即便现在大多数工程在施工前的预备阶段便主打“高质量工程”之类的标语，然而在具体施工时往往更强调速率，品质问题难免有疏忽。比较普遍的渗水、裂缝等状况极大制约着工程的常规运转，细究本质，问题主要出在质量监管目标的忽视上，品质监察和技术核查上落实不细致，监管方案有待考究，一旦这些状况未能适时协调，引起的后果不容想象。
二、水利水电工程管理的优化措施
（一）提高水利项目的综合管理水平
行之高效的监管模式在水电水利工程的整体监管工作中关键性毋庸赘述，一来能实现各部门、职工的分工协作，二来有助于深化工程的运行成效，在工程管理过程中，要将水利水电实况同市场相衔接，既做到经营又兼顾公益，不断推陈出新，优化管理模式，促进水电水利工程的可持续使用。
企业自身首要的便是注意提升全体职工的水利水电综合监管观念，落实好监察、督促工作，对那些不依规定履行职责的员工严厉惩戒，此外，还要与时偕行，加快水利水电工作的互联网化，施行统一的联网化监管，同国内各地水利水电资讯网相衔接，准时查阅最新的水利水电信息，提升项目的监管效率，注意强化对职工的再教育事宜，使职工自思想上明确地意识到水利水电监管工作的关键性。
（二）健全水利水电工程职责机制
监管部门应当设置完备的职能机构，细化规分好各员工的监管责任，构建起行之高效的部门运转体系，严格按规定落实监管责任，此外，水利水电工程也要有一套市场化的修护章程，这套章程可以是单独的工作机制，还要配备对应的法人代表，推行工程监管、维护工作的各自独立化有助于缩减工程监管支出、强化维护成效，也有助于基层监管机构的稳定，协调以往监管、维护带来的难题。
（三）强化水利水电工程前期设计评审工作
在工程动工之前，要将更多的目光投诸在工程的规设工作上，仔细剖析查验方案，保证其严谨性和可执行性，基于此前提，工程设计和技术负责人员也要加以细致地排查，对方案能不能在开工后顺利推行仔细查探，提供更为科学的改进方案，凸显设计的导向性。[3]
（四）加强工程管理的宣传力度
国内水利水电工程发展历史短，多是建国以后修建的，民众于这一块的监管工作未形成系统化的认识，所以强化宣传工作于强化监管效率而言助力颇多，有关机构可策划形式多元的宣传策略，比如：借助水日、海洋日、水周等節日来加大科普，也可以策划一些同水电水利相关的宣传活动，在潜濡默转中强化大众对水利水电管理的了解。[4]
（五）注意施工材料的品质监管
水利水电项目施工需要施工方购置优质的施工材料、一流的技术配置，不然容易造出低质工程，贻患无限，因此挑选品质优、性价比高的施工材料是确保工程建造质量的先决前提，必须强化对材料采购的监管工作，全面规范材料购置机制，严格防范朽败谋利行为，为后续施工提供高品质的施工材料，从源头处把好材料关。
三、结语
综上所述，纵观当下国内水利水电监管事宜，不足之处依然颇多，也要注意，管理成效的提升并非一蹴即止的，是一个需要长逐级沉淀、日渐精进的过程，在实践管理中，负责部门和人员要紧紧围绕水电水利工程监管的不足点，利用多元化的针对性措施将问题一个个突破，在潜濡默转中强化管理有效性。
参考文献：
[1]李杰.试论当前时期下我国水利工程管理的现状与措施[J].中小企业管理与科技，2014（17）：73.
[2]刘海娟.论我国水利工程管理的现状及其改进措施[J].陕西水利，2011（06）：46-47.
[3]肖岚芳.我国水利水电工程管理现状及措施研究[J].建筑工程技术与设计，2016（24）：249.
[4]马超.水利水电工程建设管理现状及完善策略[J].农业科技与信息，2018（18）：119+126.