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摘 要：当前，教育教学情况已经成为了社会各界关注的焦点，原因在于教学不仅关乎学生的发展，也是反映国家整体素质的重要因素。中小学教育作为教学的基础和义务教学的阶段，在人事利用和调整上，始终受到人们的关注。教师是教育教学的主导者，他们的教学质量、专业素养、道德水平直接关系到学生学习的成绩，也能够对学生的行为起到引导的作用。目前，素质教育理念深入推进，中小学改革也随之而来，对人事制度加以改革就显得尤其重要。早在21世纪初，我国教育部就颁布了《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》，其中对教师的全面能力有了明确的规范。本文就结合我国中小学人事管理的现状以及教师的素质，简单阐述一下如何开展有效的改革，从而切实提高教师队伍的素质，为促进学生的发展做铺垫。
关键词：中小学；人事制度；改革；高素质；教师队伍
进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，文化建设水平持续攀升，教育教学作为培养社会人才的主要方式，受到了人们的广泛关注。中小学教育属于我国义务教育阶段，全民都要参与学习，它能够打好学生的学习基础，且教师队伍和人数非常庞大。因此，中小学人事制度改革经常遇到种种困难，改革的难度大，涉及到的人员多，触及教师的教学现状。众所周知，人事制度改革是对人员进行的调整，不同于其他的行业，我国的中小学教育关乎学生的成长，俗话说“少年强则国家强”，其重要作用不言而喻。近年来，我国中小学人事改革制度不断推行，相较于以往取得了很大的进步，但是制度改革还存在很多不足。针对这样的现象，本文就根据中小学教师人事制度改革的情况，做出更好的计划，不断完善教师的全面素质。
一、中小学人事制度改革存在的问题
人事制度改革涉及教师的岗位设置问题，教师在一个岗位上教学的时间较长，一旦变换岗位，就会影响教师的教学。另外，人事改革涉及面广，传统的改革方式还存在很多问题。
（一）缺乏健全的制度体系
现如今，中小学教育教学教师引入多为聘用制，人事制度改革仍旧受到传统思想的束缚，教师的薪资、职称都与岗位息息相关，一旦人事出现变动就会影响整个薪资结构。据调查，目前我国虽然提倡对中小学人事制度进行改革，但是各学校和地区都缺少相应的制度体系，有关如何改革、如何调整的计划不够完善，形式大于内容，甚至影响教师工作的稳定性。没有基本的改革制度，缺乏健全的配套措施，无法根据教师的特点做出最好的岗位设置，不利于教学质量的提高。
（二）合格新教师难以进入，代课教师成为新问题
中小学教育各项投资基本上都是由国家拨款，各学校为了减少资金花费，对内部的教师岗位进行严格限制，还占有或者挪用有限的教师编制。教师编制的人员不在教学岗位，尤其是教育行政部门人员较多。不少从教师队伍中提拔的干部往往不愿意放弃教师编制，这也使得教师编制更加紧张，给人事制度改革造成困扰。
（三）教师队伍存在的结构性矛盾，教师编制弹性不好
在确定教师编制和定额方面，尽管中央要求在编制制订上要根据地方实际，但是，教育部门、财政部门、人事部门等方面如何进行协调尚存在很大的难度，尤其是在财政能力有限的地区，总编制额度变化的可能性小。因而，教师数量在地区间的不平衡、学段之间的不平衡以及学科之间的不平衡难以得到根本性解决。
随着基础教育课程与教学改革的实施，教育教学方式也发生一定的变化，小班教学将带来班级规模的缩小，新课程科目的开设将要求增加新类型的教师，如综合课教师等。如何将教师编制与课程教学的改革联系起来，这也是当前教师人事制度改革迫切需要解决的问题。
二、深化中小学人事制度改革，努力建设高素质教师队伍的策略
从以上内容中，我们已经直观清晰的看到了我国中小学在新的教学背景下，人事制度改革存在的多种问题。想要弥补这些不足，不断提高教师队伍的整体素养，就一定要结合实际找到有效的办法深化人事制度改革。
（一）转变思想，提高认识
今年，我国召开的全国教育会议明确提出了要不断提高中小学教师队伍的综合素养，进一步深化人事制度改革，对完善教育体系提出了明确的要求。虽然我国的中小学教师队伍逐步走向了法制化和制度化，但是改革发展还不平衡，达不到基础教学的目标，人员岗位的设置极其不合理。想要从根本上改变这些不足，就必须转变思想，让大家充分认识中小学人事制度改革的意义，加大宣传和落实会议的正确思想、精神，对新的形势加以全面研究，清醒的认识到当前人事制度改革的滞后性，做好公开、公平、透明的人事调整，完善用人机制，接受人们的监督。
（二）健全完善的人事制度改革体系
“没有规矩不能成方圆”，想要进一步深化中小学人事制度改革，按照教师的能力选择最适宜的岗位，就必须健全完善改革体系，对流动机制进行整合，抓住新的教学形势对教师队伍进行优化，只有人员分配合理，才能发挥他们的优势，为教学做基础。具体而言，学校要针对学生的特点和教师的情况，优化人员的调整，建立人员合理流动的导向制度，引导教师朝着正确的方向流动。据调查，目前我国一些学校存在学科教师设置不合理或者城乡不协调的现状，很多教师都放错了位置。对此，更要下决心改革人事制度，减少多余的、能力不强的人员，做好培训和教育，不断完善教师的综合素养，增加补充教师的全面能力，规定人事选拔的新体系，并在地区之间建立教师交流制度，通过沟通完善自我，实现均衡协调发展。
（三）因地制宜改革中小学人事制度
从整体上而言，对中小学人事制度进行改革的根本原因都是相同的，都希望促进教学质量的提高，然而由于地区差异、学校差异，贫富差异，在人事制度改革上存在很多不同。各地区不能统一实施改革，要坚持因地制宜、分步实施的策略，有重点的加以改革。对此，学校要结合实际情况，研究工作基础和各方面的承受能力，避免那种将改革仅仅理解为“改革就是要一部分人下岗”的片面认识。对已具有较好的改革基础的地区或学校，要鼓励他们抓住机遇，勇于探索，进一步深化用人制度改革，真正建立起“人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低”的竞争激励机制。与此同时，学校的领导人员要发挥思想政治上的优势，采取积极的态度加以改革，做好统筹规划，从上到下都进行能力定岗，从而全面提高教师队伍的素质。
三、结束语
综上所述，在教育教学改革的新背景下，我国的中小学教育作为基础教学，受到了社会各界的广泛关注，对人事制度进行改革也就成为了必然。根据传统改革方式存在的不足，我国中小学学校必须制定健全的人事制度体系，转变固有的思想，从上到下进行全面改革，通过培训、教育等方式提高教师的综合素养，并按照他们的特点设定岗位，发挥优势，促进教学质量的提高。
参考文献：
[1]长王湛.深化中小学人事制度改革 努力建设高素质教师队伍[J].人民教育，2012，08：4-8.
[2]任劳.深化中小学人事制度改革 进一步提高教师队伍整体素质——教育部人事司负责人就贯彻全国农村教育工作会议有关精神和人事部、教育部印发《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》答记者问[J].人民教育，2013，22：17-19.
[3]易宁，肖池平. 新农村建设背景下农村中小学人事制度改革的思考[J].江西理工大学学报，2008，04：85-87.
[4]教育部人事司司长 李卫红.大力推进中小学人事制度改革建设一支高素质的教师队伍[N].中国教育报，2011-08-03001.
[5]李长华.加强农村中小学教师队伍建设 促进农村基础教育发展[J].国家教育行政学院学报，2007，02：62-65.
[6]薄建国.中小学教师劳动用工制度的完善——兼议中小学人事制度改革的问题与路径[J].教育理论与实践，2012，15： 31-34.
[7]石胜坤.多措并举 深化中小学人事制度改革[J].山西教育（管理），2012，12：67-68.
[8]聂剑，孙锦明，邱东升.义务教育学校人事制度改革：来自基层个案的调研分析——以江西省G市为例[J].江西师范大学学报（哲学社会科学版），2013，3：122-124.
关键词：中小学；人事制度；改革；高素质；教师队伍
进入21世纪以来，社会经济迅猛发展，文化建设水平持续攀升，教育教学作为培养社会人才的主要方式，受到了人们的广泛关注。中小学教育属于我国义务教育阶段，全民都要参与学习，它能够打好学生的学习基础，且教师队伍和人数非常庞大。因此，中小学人事制度改革经常遇到种种困难，改革的难度大，涉及到的人员多，触及教师的教学现状。众所周知，人事制度改革是对人员进行的调整，不同于其他的行业，我国的中小学教育关乎学生的成长，俗话说“少年强则国家强”，其重要作用不言而喻。近年来，我国中小学人事改革制度不断推行，相较于以往取得了很大的进步，但是制度改革还存在很多不足。针对这样的现象，本文就根据中小学教师人事制度改革的情况，做出更好的计划，不断完善教师的全面素质。
一、中小学人事制度改革存在的问题
人事制度改革涉及教师的岗位设置问题，教师在一个岗位上教学的时间较长，一旦变换岗位，就会影响教师的教学。另外，人事改革涉及面广，传统的改革方式还存在很多问题。
（一）缺乏健全的制度体系
现如今，中小学教育教学教师引入多为聘用制，人事制度改革仍旧受到传统思想的束缚，教师的薪资、职称都与岗位息息相关，一旦人事出现变动就会影响整个薪资结构。据调查，目前我国虽然提倡对中小学人事制度进行改革，但是各学校和地区都缺少相应的制度体系，有关如何改革、如何调整的计划不够完善，形式大于内容，甚至影响教师工作的稳定性。没有基本的改革制度，缺乏健全的配套措施，无法根据教师的特点做出最好的岗位设置，不利于教学质量的提高。
（二）合格新教师难以进入，代课教师成为新问题
中小学教育各项投资基本上都是由国家拨款，各学校为了减少资金花费，对内部的教师岗位进行严格限制，还占有或者挪用有限的教师编制。教师编制的人员不在教学岗位，尤其是教育行政部门人员较多。不少从教师队伍中提拔的干部往往不愿意放弃教师编制，这也使得教师编制更加紧张，给人事制度改革造成困扰。
（三）教师队伍存在的结构性矛盾，教师编制弹性不好
在确定教师编制和定额方面，尽管中央要求在编制制订上要根据地方实际，但是，教育部门、财政部门、人事部门等方面如何进行协调尚存在很大的难度，尤其是在财政能力有限的地区，总编制额度变化的可能性小。因而，教师数量在地区间的不平衡、学段之间的不平衡以及学科之间的不平衡难以得到根本性解决。
随着基础教育课程与教学改革的实施，教育教学方式也发生一定的变化，小班教学将带来班级规模的缩小，新课程科目的开设将要求增加新类型的教师，如综合课教师等。如何将教师编制与课程教学的改革联系起来，这也是当前教师人事制度改革迫切需要解决的问题。
二、深化中小学人事制度改革，努力建设高素质教师队伍的策略
从以上内容中，我们已经直观清晰的看到了我国中小学在新的教学背景下，人事制度改革存在的多种问题。想要弥补这些不足，不断提高教师队伍的整体素养，就一定要结合实际找到有效的办法深化人事制度改革。
（一）转变思想，提高认识
今年，我国召开的全国教育会议明确提出了要不断提高中小学教师队伍的综合素养，进一步深化人事制度改革，对完善教育体系提出了明确的要求。虽然我国的中小学教师队伍逐步走向了法制化和制度化，但是改革发展还不平衡，达不到基础教学的目标，人员岗位的设置极其不合理。想要从根本上改变这些不足，就必须转变思想，让大家充分认识中小学人事制度改革的意义，加大宣传和落实会议的正确思想、精神，对新的形势加以全面研究，清醒的认识到当前人事制度改革的滞后性，做好公开、公平、透明的人事调整，完善用人机制，接受人们的监督。
（二）健全完善的人事制度改革体系
“没有规矩不能成方圆”，想要进一步深化中小学人事制度改革，按照教师的能力选择最适宜的岗位，就必须健全完善改革体系，对流动机制进行整合，抓住新的教学形势对教师队伍进行优化，只有人员分配合理，才能发挥他们的优势，为教学做基础。具体而言，学校要针对学生的特点和教师的情况，优化人员的调整，建立人员合理流动的导向制度，引导教师朝着正确的方向流动。据调查，目前我国一些学校存在学科教师设置不合理或者城乡不协调的现状，很多教师都放错了位置。对此，更要下决心改革人事制度，减少多余的、能力不强的人员，做好培训和教育，不断完善教师的综合素养，增加补充教师的全面能力，规定人事选拔的新体系，并在地区之间建立教师交流制度，通过沟通完善自我，实现均衡协调发展。
（三）因地制宜改革中小学人事制度
从整体上而言，对中小学人事制度进行改革的根本原因都是相同的，都希望促进教学质量的提高，然而由于地区差异、学校差异，贫富差异，在人事制度改革上存在很多不同。各地区不能统一实施改革，要坚持因地制宜、分步实施的策略，有重点的加以改革。对此，学校要结合实际情况，研究工作基础和各方面的承受能力，避免那种将改革仅仅理解为“改革就是要一部分人下岗”的片面认识。对已具有较好的改革基础的地区或学校，要鼓励他们抓住机遇，勇于探索，进一步深化用人制度改革，真正建立起“人员能进能出、职务能升能降、待遇能高能低”的竞争激励机制。与此同时，学校的领导人员要发挥思想政治上的优势，采取积极的态度加以改革，做好统筹规划，从上到下都进行能力定岗，从而全面提高教师队伍的素质。
三、结束语
综上所述，在教育教学改革的新背景下，我国的中小学教育作为基础教学，受到了社会各界的广泛关注，对人事制度进行改革也就成为了必然。根据传统改革方式存在的不足，我国中小学学校必须制定健全的人事制度体系，转变固有的思想，从上到下进行全面改革，通过培训、教育等方式提高教师的综合素养，并按照他们的特点设定岗位，发挥优势，促进教学质量的提高。
参考文献：
[1]长王湛.深化中小学人事制度改革 努力建设高素质教师队伍[J].人民教育，2012，08：4-8.
[2]任劳.深化中小学人事制度改革 进一步提高教师队伍整体素质——教育部人事司负责人就贯彻全国农村教育工作会议有关精神和人事部、教育部印发《关于深化中小学人事制度改革的实施意见》答记者问[J].人民教育，2013，22：17-19.
[3]易宁，肖池平. 新农村建设背景下农村中小学人事制度改革的思考[J].江西理工大学学报，2008，04：85-87.
[4]教育部人事司司长 李卫红.大力推进中小学人事制度改革建设一支高素质的教师队伍[N].中国教育报，2011-08-03001.
[5]李长华.加强农村中小学教师队伍建设 促进农村基础教育发展[J].国家教育行政学院学报，2007，02：62-65.
[6]薄建国.中小学教师劳动用工制度的完善——兼议中小学人事制度改革的问题与路径[J].教育理论与实践，2012，15： 31-34.
[7]石胜坤.多措并举 深化中小学人事制度改革[J].山西教育（管理），2012，12：67-68.
[8]聂剑，孙锦明，邱东升.义务教育学校人事制度改革：来自基层个案的调研分析——以江西省G市为例[J].江西师范大学学报（哲学社会科学版），2013，3：122-124.