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在长期的农村计划生育工作实践中，笔者深深感到，虽然农村计划生育工作总体上有了长足的进步，农民的婚育观念有了较大的转变，违法生育逐渐下降；但不可忽视的是农村违法生育处罚难的问题却日渐突出。这个问题不解决，不仅严重影响对我国农村人口过快增长的控制，影响我国计划生育各项方针政策的落实和各项目标任务的实现，而且还将严重影响计划生育法规和政策的严肃性和权威性，污染农村计划生育环境。因此必须采取有效措施加以防范和解决.