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“我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展阶段，进入加快改造传统农业、走中国特色农业现代化道路的关键时刻，进入着力破除城乡二元结构、形成城乡经济社会发展一体化新格局的重要时期。”这是党的十七届三中全会就“统筹城乡经济社会发展”所作出的全新表述，中央决策层第一次集中用“发展阶段”、“关键时刻”和“重要时期”给予明确具体的概括和论断，彰显其在我国全面小康社会建设、实现第三步发展战略过程中的重要地位和紧迫性。