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对于土地流动问题,理论界和决策部门都比较矛盾,既想通过土地流动来最优化配置短缺的土地资源,又担心土地流动会引发各种各样的问题.长期以来,在土地的效率与公平的博弈上,我们都是通过牺牲土地的效率来保证公平,或者说是通过放弃土地的最优化配置来规避各种各样的风险,代价非常大.分析农村土地流动的风险,提出规避土地流动风险的方式.