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民国时期，北夏实验区民众教育以民众学校作为施教机关，从文字、公民、生计、健康、休闲娱乐五方面全方位展开。民众教育的实验性特质导致了可执行阶段性目标的缺失，并未能实现教育的完全整合，因而也未能实现民众教育救国的最终目标，但民众教育适应了当时的社会环境的需要，取得了一定的成效，不仅把改造农村问题作为中国现代化进程的关键问题，而且企图寻找一条改造农村的有效途径，力图实行民主自治制度，积极传授农民以农业科学技术，提高农民的文化水平，推行具有企业化和市场化性质的股份合作体制，显示了一种比较系统的具有一定现代化意义的