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目前中国的养老保障体制，是城乡有辊的结构性养老体制，城乡养老保障在制度与水平上的差异，根源于中国的“二元经济”结构。农村养老保障制度的改革已远远落后于“二元经济”结构的变动，要改变现状可从三方面入手：一是加快城市化进程，二是暂时维护家庭养老这一保障体系，“以时间换空间”，三是发展市场取向的农村养老保障事业。