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建设工程造价是指一个建设项目建成投产所支出的各项费用的总和。是项目决策、制定投资计划和控制投资的有效工具，是筹集建设资金的依据，是调节产业结构以及合理分配利益的重要手段，当然，这更是投资效果的评价指标。建设工程造价必须在建设程序的各个阶段，采用一定方法和措施，把建设工程造价的发生控制在合理的范围和核定的造价限额以内，以求合理使用物力、人力以及财力，取得较好投资效益。因此，业主方对其管理应贯穿于工程建设的全过程。实行项目管理是提高经济效益和劳动生产率的重要途径，而强化成本管理，降低工程造价与工程质量一样，是项目管理的重点。
一、工程造价的特点以及控制的含义
工程主要由工程成本、工程利润和相应税费组成，具有一定商品性，但又与普通商品价格不完全相同。主要特点是动态性，从工程策划研究到工程决策、工程设计、实施直至竣工，在这一较长的过程中，工程造价要受众多因素的影响。工程造价的另一个特点是大额性。一项工程在形式上，不仅仅表现为实物的庞大，还有它的造价数额的庞大。还有设计实施变更、原材料价格变化等都使程工程造价有了不确定性和不同于其它造价的地位，对其进行科学化的管理具有重要意义。
就当前现实状况而言，对工程造价进行管理与控制可以理解为工程支出预决算，是设计者或决策者根据已经具备的施工图预测、计算工程任务量、计取费用；或在施工结束后根据对工程现场的勘察以及现场施工记录等材料来编制、完成工程预决算。这一过程也是为获得最佳社会效益和经济效益，而对工程进行的全面有效的控制过程。在市场经济体制逐渐完善的今天，工程任务的获得，是通过激烈的竞争完成的。工程造价在成本方面中可以说决定着企业的兴亡，尤其是对直接费用成本的控制，因为直接费用成本占整个工程造价的80%—90%，工程造价管理是企业经营管理的核心。
二、我国工程造价管理工作的现状
近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。
1.市场环境和交易行为不规范
建筑产品从立项、设计到竣工周期是比较长的，有的大型工程需要几年的时间，如果市场环境不规范，就会加大工程造价管理的难度，增加工程成本。
2.立项、设计审批到具体的施工不协调
迄今为止，建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工，由于管理体制的分割，难以协调一致，也是导致工程造价管理存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究，导致工程项目施工单位盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。
3.约束机制不完善
在工程发包中约束机制不完善，存在着行业垄断和层层分包的现象，将一个完整的工程项目进行肢解，使工程造价管理难以到位。有一些建设单位在一个项目中有多个单位共同参与施工，各参建单位在机制管理、施工技术、质量管理、机具配置等方面存在着较大差异，被肢解的工程增加了中间环 节，使整体的工程造价无法与预期的设想相一致，造成极大的浪费。
三、关于控制工程造价的几点思考
1.设计可研阶段成本控制
设计阶段设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5％～2％，但对工程造价的影响力可达75％以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达90％以上．由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣将直接关系到工程费用的数量和工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。在实际的工程设计中发现，不少工作人员重技术，轻经济，随意提高安全系数，造成相当程度的浪费。所以业主方应充分发挥和利用自己的技术优势，认真审核设计，及时发现问题，以免扩初设计批复后，存在的技术经济问题难以解决。工程设计招投标的目的是：鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用新技术，新材料、新工艺、新设备优化工程设计的技术经济指标，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足改善环境和建筑节能等为目标，提高整体投资效益。
2.项目决策阶段的工程造价控制
建设项目决策阶段的工作就是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。一要采用市场调查及“头脑风暴法”对项目进行识别和构思，项目组织应鼓励本组织所有成员积极参与，大胆地提出各种新项目设想，集思广益，减少少数人决策时的失误。二要对每一个备选方案进行可 行性研究分析，及时对不同的方案进行技术经济比较，判断经济效益和社会效益，从而做出正确的判断和决策。在项目经济评价过程中，必须建立审批机关审批责任 制，审批机关应对批准建设项目的技术和经济及投资方面负责，加强项目的审批力度，对于不符合条件的，不予审批。
3.施工阶段的投资控制
每个项目的施工阶段都是成本大笔投入的时期，也是影响工程造价和竣工结算的重要方面，为此，施工前就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，做好技术经济分析;在施工过程中，要按照市场经济的要求，以工程进度计时支付工程款，搞好项目投资的动态结算，并严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。以此为基础，站在客观、公正的立场上，按照合同为要求，处理好建设单位和施工企业的关 系，做好投资支出分析，帮助承建企业加强建安成本管理，合理确定工程造价。可以从下面两方面做好：
推行现代化的项目管理体制，强化企业内部项目管理成本意识，使项目管理施工全过程始终处于有计划的科学调控之中。目前，建筑市场上供求比例悬殊，过度倾斜的买方市场，造成施工企业间的激烈竞争，建设单位压价施工单位间相互杀价抢标，往往使合同价低于成本价，给施工企业造成沉重的经济负担。因此，施工企业应转变工作作风，从实际出发，在施工中加强现代化管理，大力推行项目管理责任制，积极采用新方法，新工艺技术以及材料，从而不断提高施工水平，最大限度地降低工程成本造价，增强企业的竞争力。
严把施工质量关，抓好项目部安全生产责任制的落实。同时应当解决好普遍存在的工程管理人员只管签证，不管算账的现象，从而增强工程变更管理的严密性避免不必要的工程变更。
4.提高工程造价专业队伍素质
作为一个工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业首先方面必须加强训练和培训。我们生活在当今这个伟大变革时代，要使自己经受得住考验，抵挡社会上意识形态和生活方式方方面面的侵蚀，立于社会而不倒，自我实现价值，加强继续学习，密切注视在我们这个领域里新工艺、新材料、设备的出现，了解这些东西，掌握新地、真实地控制造价。入世以后，除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。
四、结束语
工程造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，其管理与控制涉及工程建设的各个方面，它与工程建设过程中的每一个环节都是紧密相连的，控制工程造价不能仅仅依靠领导者或工程技术人员，还需要每一位工程建设者参与其中。要抓好投资控制、质量以及进度控制，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效的控制工程造价。
参考文献
[1] 刘连合.廖元. 建筑工程造价控制[J];建材.2011年04期.
[2] 贺晋军. 浅谈对工程造价的有效控制[J];大众标准化;2011年S1期.
[3] 徐秀平.对搞好工程造价管理的几点认识与思考[J].科技经济市场，2009，（9）.
[4] 柯洪、工程造价计价与控制[M]、中国计划出版社，2009.
[5] 刘伊生、工程造价管理基础理论与相关法规 [M].中国计划出版社，2009.
一、工程造价的特点以及控制的含义
工程主要由工程成本、工程利润和相应税费组成，具有一定商品性，但又与普通商品价格不完全相同。主要特点是动态性，从工程策划研究到工程决策、工程设计、实施直至竣工，在这一较长的过程中，工程造价要受众多因素的影响。工程造价的另一个特点是大额性。一项工程在形式上，不仅仅表现为实物的庞大，还有它的造价数额的庞大。还有设计实施变更、原材料价格变化等都使程工程造价有了不确定性和不同于其它造价的地位，对其进行科学化的管理具有重要意义。
就当前现实状况而言，对工程造价进行管理与控制可以理解为工程支出预决算，是设计者或决策者根据已经具备的施工图预测、计算工程任务量、计取费用；或在施工结束后根据对工程现场的勘察以及现场施工记录等材料来编制、完成工程预决算。这一过程也是为获得最佳社会效益和经济效益，而对工程进行的全面有效的控制过程。在市场经济体制逐渐完善的今天，工程任务的获得，是通过激烈的竞争完成的。工程造价在成本方面中可以说决定着企业的兴亡，尤其是对直接费用成本的控制，因为直接费用成本占整个工程造价的80%—90%，工程造价管理是企业经营管理的核心。
二、我国工程造价管理工作的现状
近些年来，国际上发达国家对工程投资的要求是事前预测、事中控制。而我国传统的做法在客观上造成轻决策、重实施，轻经济、重技术，先建设、后算帐的后果。由于工程技术人员的技术经济观念和造价控制意识淡薄，使得造价管理人员的素质难于提高。工程造价的控制目标长期难以实现。
1.市场环境和交易行为不规范
建筑产品从立项、设计到竣工周期是比较长的，有的大型工程需要几年的时间，如果市场环境不规范，就会加大工程造价管理的难度，增加工程成本。
2.立项、设计审批到具体的施工不协调
迄今为止，建筑工程项目从立项、设计审批到具体的施工，由于管理体制的分割，难以协调一致，也是导致工程造价管理存在问题的一个重要因素。很多项目对立项的工程项目缺乏前期科学的可行性研究，导致工程项目施工单位盲目投资，估算不实，编制虚假的工程概算，给后续施工中的工程造价管理带来极大的困难。
3.约束机制不完善
在工程发包中约束机制不完善，存在着行业垄断和层层分包的现象，将一个完整的工程项目进行肢解，使工程造价管理难以到位。有一些建设单位在一个项目中有多个单位共同参与施工，各参建单位在机制管理、施工技术、质量管理、机具配置等方面存在着较大差异，被肢解的工程增加了中间环 节，使整体的工程造价无法与预期的设想相一致，造成极大的浪费。
三、关于控制工程造价的几点思考
1.设计可研阶段成本控制
设计阶段设计阶段是建设项目成本控制的关键和重点。尽管设计费在建设工程全过程费用中一般只占建安成本的1.5％～2％，但对工程造价的影响力可达75％以上，特别是扩初设计阶段对项目的经济影响可达90％以上．由此可见，设计阶段的投资管理对整个工程的成本控制是非常重要的。设计质量的优劣将直接关系到工程费用的数量和工期的长短，直接决定人力、物力和财力的投入量。在实际的工程设计中发现，不少工作人员重技术，轻经济，随意提高安全系数，造成相当程度的浪费。所以业主方应充分发挥和利用自己的技术优势，认真审核设计，及时发现问题，以免扩初设计批复后，存在的技术经济问题难以解决。工程设计招投标的目的是：鼓励竞争，促进设计单位改进管理，采用新技术，新材料、新工艺、新设备优化工程设计的技术经济指标，降低工程造价，缩短工期，以技术先进、结构合理、满足改善环境和建筑节能等为目标，提高整体投资效益。
2.项目决策阶段的工程造价控制
建设项目决策阶段的工作就是选择和决定投资方案的过程，这一过程非常重要。一要采用市场调查及“头脑风暴法”对项目进行识别和构思，项目组织应鼓励本组织所有成员积极参与，大胆地提出各种新项目设想，集思广益，减少少数人决策时的失误。二要对每一个备选方案进行可 行性研究分析，及时对不同的方案进行技术经济比较，判断经济效益和社会效益，从而做出正确的判断和决策。在项目经济评价过程中，必须建立审批机关审批责任 制，审批机关应对批准建设项目的技术和经济及投资方面负责，加强项目的审批力度，对于不符合条件的，不予审批。
3.施工阶段的投资控制
每个项目的施工阶段都是成本大笔投入的时期，也是影响工程造价和竣工结算的重要方面，为此，施工前就必须按项目、按时间进度对建设投资进行合理分配，对施工组织设计和施工方案进行认真审查，做好技术经济分析;在施工过程中，要按照市场经济的要求，以工程进度计时支付工程款，搞好项目投资的动态结算，并严格控制工程变更，按规定程序确定工程变更价款。以此为基础，站在客观、公正的立场上，按照合同为要求，处理好建设单位和施工企业的关 系，做好投资支出分析，帮助承建企业加强建安成本管理，合理确定工程造价。可以从下面两方面做好：
推行现代化的项目管理体制，强化企业内部项目管理成本意识，使项目管理施工全过程始终处于有计划的科学调控之中。目前，建筑市场上供求比例悬殊，过度倾斜的买方市场，造成施工企业间的激烈竞争，建设单位压价施工单位间相互杀价抢标，往往使合同价低于成本价，给施工企业造成沉重的经济负担。因此，施工企业应转变工作作风，从实际出发，在施工中加强现代化管理，大力推行项目管理责任制，积极采用新方法，新工艺技术以及材料，从而不断提高施工水平，最大限度地降低工程成本造价，增强企业的竞争力。
严把施工质量关，抓好项目部安全生产责任制的落实。同时应当解决好普遍存在的工程管理人员只管签证，不管算账的现象，从而增强工程变更管理的严密性避免不必要的工程变更。
4.提高工程造价专业队伍素质
作为一个工程造价管理者，在专业素质、知识结构、执业技能、职业首先方面必须加强训练和培训。我们生活在当今这个伟大变革时代，要使自己经受得住考验，抵挡社会上意识形态和生活方式方方面面的侵蚀，立于社会而不倒，自我实现价值，加强继续学习，密切注视在我们这个领域里新工艺、新材料、设备的出现，了解这些东西，掌握新地、真实地控制造价。入世以后，除业务能力之外，还应加强外语与计算机水平，以适应业务要求。
四、结束语
工程造价、工期、质量等是一个相辅相成的问题，其管理与控制涉及工程建设的各个方面，它与工程建设过程中的每一个环节都是紧密相连的，控制工程造价不能仅仅依靠领导者或工程技术人员，还需要每一位工程建设者参与其中。要抓好投资控制、质量以及进度控制，只有做到各方综合评衡，才能做到直接有效的控制工程造价。
参考文献
[1] 刘连合.廖元. 建筑工程造价控制[J];建材.2011年04期.
[2] 贺晋军. 浅谈对工程造价的有效控制[J];大众标准化;2011年S1期.
[3] 徐秀平.对搞好工程造价管理的几点认识与思考[J].科技经济市场，2009，（9）.
[4] 柯洪、工程造价计价与控制[M]、中国计划出版社，2009.
[5] 刘伊生、工程造价管理基础理论与相关法规 [M].中国计划出版社，2009.