【摘 要】
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1994年分税制改革是奠定我国社会主义市场经济基石的决定性改革。本文在回顾分税制改革二十年历程的基础上,对现行分税制存在的问题进行分析,对分税制改革后所出现的"土地财
【机 构】
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中央财经大学财政学院,中央财经大学中国财政发展协同创新中心
【基金项目】
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教育部新世纪优秀人才支持计划项目(NCET-11-0748);教育部人文社会科学重点研究基地重大项目“中国税制改革风险问题研究”(11JJD790037);中央财经大学青年创新团队“中国生态文明建设中的能源财政问题研究”(011650313010/001);中央财经大学研究生创新项目;中财—鹏元地方财政投融资研究所资助项目
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1994年分税制改革是奠定我国社会主义市场经济基石的决定性改革。本文在回顾分税制改革二十年历程的基础上,对现行分税制存在的问题进行分析,对分税制改革后所出现的"土地财政"现象和地方政府债务问题做出澄清,并指出我国分税制改革需着重处理好"四大关系":即分税制与基本公共服务均等化、财政体制改革与主体功能区建设、财政体制改革与城镇化建设、"营改增"与财政体制改革等关系。最后提出了厘清政府与市场的关系,合理界定两者边界;明晰中央政府与地方政府事权和事责;调整政府间收入划分,构建地方税制;完善省以下财政体制;硬化预算约束,防范地方政府债务风险等措施建议,以完善和深化分税制改革。
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