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摘要：本文着重就如何加强消防部队财务规范化建设、提升经费保障能力、提高财务综合保障效能提出三点工作意见。
关键词：财务管理；强化“供”；着力“建”；注重“管”
近年来，随着公安消防部队职能任务的拓展，公安消防部队经费保障任务越来越重，而当前公安消防部队财务工作现状与此不相适应，一些影响和制约部队发展的问题还比较突出。本文就如何全面加强消防部队财务规范化建设、提升经费保障能力、提高财务综合保障效能谈几点意见。
一、强化“供”，进一步健全经费保障长效机制，提升经费保障能力
各级公安消防部队要以宣贯《国务院关于加强和改进消防工作的意见》为契机，全力推动《地方消防经费管理办法》的贯彻落实，进一步健全经费保障机制，提高经费保障能力。一是建立基本支出的“标准保障机制”。各级公安消防部队要对现有的经费保障标准进行修订，对于公安消防部队履行职能任务所需的经常性、消耗性支出，要充分考虑区域内经济发展不平衡等因素，推动省级财政制定本地区消防经费基本支出分类别保障标准，保障缺项的科目，要及时补充完善，保障标准偏低的科目，要及时调高经费保障标准，使经费保障机制进一步适应公安消防部队履行职能任务的需要。二是建立项目支出的“专项保障机制”。 各级公安消防部队要结合本区实际情况，按照《城市消防站建设标准》和《消防监督技术装备配备标准》等国家标准，研究制定本地区消防装备、基础设施建设经费需求规划，细化到每个项目，具体到每个单位，分解到每个年度，并报请地方政府批准，按照现行财政管理体制，纳入相应的经费渠道予以保障；三是建立政府专职消防队的“队伍保障机制”。要按照《地方消防经费管理办法》要求，提请地方相关职能部门将政府专职消防队建设纳入城镇消防队站建设总体规划，协调地方财政部门制定不低于城镇职工平均工资水平的政府专职消防队员工资标准、伙食标准、服装标准，办理政府专职消防队员人身意外伤亡保险，建立政府专职消防队员离队安置等保障政策，确保政府专职消防队伍稳定。
二、着力“建”，进一步完善财务规章制度，规范财务管理秩序
为了进一步规范财经秩序，推进部队财务管理规范化建设，公安部消防局出台一系列财务规章制度，由于消防部队点多、线长、面广，地区差异性大，因此，各地消防部队要在严格执行上级财务规章制度的基础上，结合本地区、本单位的特点，进一步完善财务规章制度，规范财务管理秩序。一是完善财务规章制度。2011年3月28日，胡锦涛主席签发了《中国人民解放军财务条例》，这是公安消防部队组织实施财务工作的基本依据。各级部队要认真对照《中国人民解放军财务条例》，对现行财务规章制度进行进一步清理，对本单位出台的财务规章制度进行修订完善，过时的要废止，内容不全的要补充，使财务规章制度更加适应部队发展需要和财务规范化管理的要求。二是建立奖罚激励机制。对于财务规范化建设，各级公安消防部队要结合本单位实际情况，建立健全奖惩激励机制，采取量化考核与监督评价相结合、精神鼓励与物质鼓励相结合、以严格的奖罚手段促进财务规范化建设的方式进行。要搞好优秀奖励、提升财务规范化建设原动力，对于在财务规范化建设中动作快、作用好、成绩突出的，要坚决给予重奖，并树立典型，形成现实的奋斗目标，充分发挥标杆作用。三是严格执行财务规章制度。深入贯彻落实财经法规是部队依法科学理财的前提，财务人员要加强有关法律、政策和制度的学习，提高财经法规的贯彻执行能力。要严格执行财务标准，明确财务管理职责，落实经费审批制度，确实把好经费开支使用关。要定期对照相关法规制度，定期开展自查自纠，认真整改审计和财务检查发现的问题，举一反三，防微杜渐，切实推动财经法规的落实。
三、注重“管”， 努力构建财务内部管控体系，确保中心工作任务圆满完成
各级消防部队要全面贯彻落实《中国人民解放军财务条例》，切实做到依法管财、科学理财、节俭用财。一是强化预算管控。年度经费预算具有方向性、指导性意义，强化预算管控，是提高部队依法科学理财水平的关键。首先要提高预算编制水平。按照预算管理要求，将所有经费和存量资产全部纳入预算，科学编制年度预算，做到统筹安排，综合管理，突出重点，科学论证，进一步提高预算质量和调控能力。其次要牢固树立“预算就是法规”的意识，严把经费开支使用关，在监管经费运行上下功夫、求实效，切实做到严格预算管理、不超预算花钱，严格经费供应、不超标准保障，严格经费审核、不超限额开支，彻底杜绝无预算、超预算开支和预算与执行两张皮的现象发生。最后要全面推行资产管理与预算管理相结合改革工作，进一步增强钱物并重的管理理念，逐步建立资产 “三化一统筹”的管理机制，充分发挥资产最佳效益。二是突出经费保障重点。要以战斗力生成为标准，进一步优化经费投向投量，注重科学统筹、管住投向、统住总量、依法理财、确保中心、保障重点，整合部队建设需求，立足财力可能，制定符合部队实际的建设规划和科学聚财、用财、管财的具体措施，最大限度地提高财经管理绩效。要加强专项经费管理，大力压缩行政消耗性经费开支，把有限的经费用在刀刃上，提高财务综合保障能力。三是加强资金安全管理。积极推广网上银行结算，安装使用双向转账POS机系统，全面落实银行公务卡结算制度，进一步规范资金电子支付管理办法，尽量减少现金使用，强化对资金流动的适时监控，确保资金运行安全有效。要严格落实银行预留印鉴三人三章分管制度以及会计出纳分管、支票印鉴分管、开票收款分管、操作卡与授权卡分管以及定期核对账目、票据稽查等内部控制度，确保资金安全。
关键词：财务管理；强化“供”；着力“建”；注重“管”
近年来，随着公安消防部队职能任务的拓展，公安消防部队经费保障任务越来越重，而当前公安消防部队财务工作现状与此不相适应，一些影响和制约部队发展的问题还比较突出。本文就如何全面加强消防部队财务规范化建设、提升经费保障能力、提高财务综合保障效能谈几点意见。
一、强化“供”，进一步健全经费保障长效机制，提升经费保障能力
各级公安消防部队要以宣贯《国务院关于加强和改进消防工作的意见》为契机，全力推动《地方消防经费管理办法》的贯彻落实，进一步健全经费保障机制，提高经费保障能力。一是建立基本支出的“标准保障机制”。各级公安消防部队要对现有的经费保障标准进行修订，对于公安消防部队履行职能任务所需的经常性、消耗性支出，要充分考虑区域内经济发展不平衡等因素，推动省级财政制定本地区消防经费基本支出分类别保障标准，保障缺项的科目，要及时补充完善，保障标准偏低的科目，要及时调高经费保障标准，使经费保障机制进一步适应公安消防部队履行职能任务的需要。二是建立项目支出的“专项保障机制”。 各级公安消防部队要结合本区实际情况，按照《城市消防站建设标准》和《消防监督技术装备配备标准》等国家标准，研究制定本地区消防装备、基础设施建设经费需求规划，细化到每个项目，具体到每个单位，分解到每个年度，并报请地方政府批准，按照现行财政管理体制，纳入相应的经费渠道予以保障；三是建立政府专职消防队的“队伍保障机制”。要按照《地方消防经费管理办法》要求，提请地方相关职能部门将政府专职消防队建设纳入城镇消防队站建设总体规划，协调地方财政部门制定不低于城镇职工平均工资水平的政府专职消防队员工资标准、伙食标准、服装标准，办理政府专职消防队员人身意外伤亡保险，建立政府专职消防队员离队安置等保障政策，确保政府专职消防队伍稳定。
二、着力“建”，进一步完善财务规章制度，规范财务管理秩序
为了进一步规范财经秩序，推进部队财务管理规范化建设，公安部消防局出台一系列财务规章制度，由于消防部队点多、线长、面广，地区差异性大，因此，各地消防部队要在严格执行上级财务规章制度的基础上，结合本地区、本单位的特点，进一步完善财务规章制度，规范财务管理秩序。一是完善财务规章制度。2011年3月28日，胡锦涛主席签发了《中国人民解放军财务条例》，这是公安消防部队组织实施财务工作的基本依据。各级部队要认真对照《中国人民解放军财务条例》，对现行财务规章制度进行进一步清理，对本单位出台的财务规章制度进行修订完善，过时的要废止，内容不全的要补充，使财务规章制度更加适应部队发展需要和财务规范化管理的要求。二是建立奖罚激励机制。对于财务规范化建设，各级公安消防部队要结合本单位实际情况，建立健全奖惩激励机制，采取量化考核与监督评价相结合、精神鼓励与物质鼓励相结合、以严格的奖罚手段促进财务规范化建设的方式进行。要搞好优秀奖励、提升财务规范化建设原动力，对于在财务规范化建设中动作快、作用好、成绩突出的，要坚决给予重奖，并树立典型，形成现实的奋斗目标，充分发挥标杆作用。三是严格执行财务规章制度。深入贯彻落实财经法规是部队依法科学理财的前提，财务人员要加强有关法律、政策和制度的学习，提高财经法规的贯彻执行能力。要严格执行财务标准，明确财务管理职责，落实经费审批制度，确实把好经费开支使用关。要定期对照相关法规制度，定期开展自查自纠，认真整改审计和财务检查发现的问题，举一反三，防微杜渐，切实推动财经法规的落实。
三、注重“管”， 努力构建财务内部管控体系，确保中心工作任务圆满完成
各级消防部队要全面贯彻落实《中国人民解放军财务条例》，切实做到依法管财、科学理财、节俭用财。一是强化预算管控。年度经费预算具有方向性、指导性意义，强化预算管控，是提高部队依法科学理财水平的关键。首先要提高预算编制水平。按照预算管理要求，将所有经费和存量资产全部纳入预算，科学编制年度预算，做到统筹安排，综合管理，突出重点，科学论证，进一步提高预算质量和调控能力。其次要牢固树立“预算就是法规”的意识，严把经费开支使用关，在监管经费运行上下功夫、求实效，切实做到严格预算管理、不超预算花钱，严格经费供应、不超标准保障，严格经费审核、不超限额开支，彻底杜绝无预算、超预算开支和预算与执行两张皮的现象发生。最后要全面推行资产管理与预算管理相结合改革工作，进一步增强钱物并重的管理理念，逐步建立资产 “三化一统筹”的管理机制，充分发挥资产最佳效益。二是突出经费保障重点。要以战斗力生成为标准，进一步优化经费投向投量，注重科学统筹、管住投向、统住总量、依法理财、确保中心、保障重点，整合部队建设需求，立足财力可能，制定符合部队实际的建设规划和科学聚财、用财、管财的具体措施，最大限度地提高财经管理绩效。要加强专项经费管理，大力压缩行政消耗性经费开支，把有限的经费用在刀刃上，提高财务综合保障能力。三是加强资金安全管理。积极推广网上银行结算，安装使用双向转账POS机系统，全面落实银行公务卡结算制度，进一步规范资金电子支付管理办法，尽量减少现金使用，强化对资金流动的适时监控，确保资金运行安全有效。要严格落实银行预留印鉴三人三章分管制度以及会计出纳分管、支票印鉴分管、开票收款分管、操作卡与授权卡分管以及定期核对账目、票据稽查等内部控制度，确保资金安全。