论文部分内容阅读
摘 要:当前,农村职业教育发展的环境和总趋势是好的,但是在其发展道路上依然存在着种种困难和问题,阻碍了农村职业教育的发展进程。问题主要集中在四个方面:一是对职业教育的传统认识和观念尚没有突破。二是在对农村职业教育的投入上尚显薄弱。三是在职业教育管理上条块分割、多头管理的现象尚没有根本改变。四是部分民办职业学校办学行为较为混乱。本人通过思考,给出六点建议:(1)努力转变观念,改变职教地位。(2)改善农村职业学校办学条件,加强农村职业学校实训基地建设。(3)规范农村职业教育的办学行为,特别是民办农村职校的办学行为。(4)培养双师型农村中职教师队伍。(5)做好就业服务,促进技能岗位对接。(6)改革农村职业教育办学模式,为农民学习和培训提供良好的场所。
关键词:农村职业教育现状思考
中图分类号:G719 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2011)09(a)-0180-01
当前,农村职业教育发展的环境和总趋势是好的,但是在其发展道路上依然存在着种种困难和问题,阻碍了农村职业教育的发展进程。如何使农村职业教育蓬勃发展,充分发挥职业教育在经济建设中的重要作用,值得我们职教工作者思考。
1 农村职业教育的现状
职业教育是提高劳动者技能最直接的途径,也是把人口压力转化为人力资源的关键环节。然而目前很多专家表示,发展农村职业教育的难度不小,问题主要集中在四个方面。
一是对职业教育的传统认识和观念尚没有突破。长期以来,职业教育在我国一直处于“次等教育”的地位,陈旧的思想观念,以及对职业教育看法存在误区,是束缚职业教育发展的根本所在。很多家长和学生将职校视为在中考、高考失利后的无奈选择,大量被认为是“学业失败者”的学生进入职业教育,更有甚者,宁愿外出打工或在家待业也不上职业技术学校。
二是在对农村职业教育的投入上尚显薄弱。长期以来,政府教育投入的倾斜明显地倒向了普通教育,尤其是高中。一些高中名校、示范校的建设,则更是动辄数千万数亿元地投入。这样,更加抬高了学校和社会的世俗眼光,于是,职业教育逐渐被边缘化和受到严重挤压也就是必然。这样一来,一方面是被激发出来的愈演愈烈的中考竞争、高考竞争及由此而来的社会矛盾日趋无法协调;另一方面,则是升学竞争的触角甚至延伸到了幼儿园,推行的几乎都是升学教育模式。
三是在职业教育管理上条块分割、多头管理的现象尚没有根本改变,农村职业亦然。当前,各地的职业教育在条块分割的部门管理(教育部门、财政部门、产业部门、劳动保障部门、人事部门等)中得不到多方面的帮助,反而受到多方面体制性障碍与掣肘,一般的职业学校分别要归属教育、劳动、工会、人事等10多个主管部门管理或钳制,致使专业重复设置、资源统筹难、设备闲置或老化、有限的资源得不到综合利用,形不成合力和优势。教育部门只管培养,无法与用工单位结合;劳动部门只管考证,实质是为了收钱;其他部门通常是旧体制行政所属关系的延续,主要是为了养活编制内的“人口”。这种体制已经严重束缚了职业教育的发展。
四是部分民办职业学校办学行为较为混乱。因地方财政无权干涉民办职校,致使民办职校以办学为名,赚钱为实,非法牟取暴利,严重扰乱当地各初中学校教学秩序。
2 思考与建议
(1)努力转变观念,改变职教地位。中国社会科学院在人才发展报告中这样写道:职业教育虽然是国家教育的重要组成部分,但目前中国整个社会对职业教育比较歧视,对职业教育院校的认可程度不高。报告认为,职业教育对于社会经济发展的重要作用,和它在人们心目中的地位非常不相称。其中最主要的原因是,“五千年传统的‘学而优则仕’观念根深蒂固,决非一朝一夕就能改变。”所以,我们应先在观念上改变对职教的看法,了解职教在社会发展中的重要作用,明白技术人员在经济社会中不可缺少的地位,确立职业教育的不可替代性。
(2)改善农村职业学校办学条件,加强农村职业学校实训基地建设。根据中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神,政府要加大对农村职业教育的投入,提高对农村职业教育投入重要性的认识,把对农村职业教育的投入当成生产性投入来对待,在有条件的农村职业学校可以启动免费教育试点工作,设立农村职业教育发展专项基金,引入市场机制,出台优惠政策,鼓励民间资本投入,调动企业参与职教的积极性、帮助学校改善办学条件强化实训基地建设。重视实验条件和实习基地的建设,使实验设备和实习基地具有先进性和示范性,为学生掌握扎实的专业知识和实践技能创造条件。
(3)规范农村职业教育的办学行为,特别是民办农村职校的办学行为。一是规范省市对中职学校的办学审批程序,合格者批,不合格者撤,决不留情,每年要加大督查力度,特别是加大对民办农村职校的督查力度。二是规范政府对职业教育的定点布局,加大政府对职业教育的建设投入,同时保证地方财政对职业教育农村学生学习费用补助的到位。三是规范学校包括民办职校的办学行为,彻底端正办学思想,规范招生行为和就业行为,严格按国家教育部要求按专业设置开课设节,工读到位。
(4)培养双师型农村中职教师队伍。教育大计、教师为本,职业教育存在鲜明的特色,要求教师不仅要具备扎实理论功底和较高的教学水平又要具备较强的专业实践能力和丰富的实际工作经验。面对农村职教队伍较弱的情况,可以尝试从现有高校毕业生中选拔专业对口或相近的大学生到农村中职学校担任教师。同时,要抓紧培训现有农村中职教师。再则可以从相关部门或企业中选拔、引进有一定文化素养又有会计、经贸、物流、仓储、饲养等具有各种专门技能的人才,经过教育学与教学法的培训后去职校任教,把“优质的教育资源”送到农村去。
(5)做好就业服务,促进技能岗位对接。相关部门应积极为农村职教学生提供“技能岗位对接行动”,面向职教学生开展专项就业服务活动,加强就业指导、职业介绍、劳动保障事务代理、社会保险服务等工作。劳动行政部门可统一安排农村职教生技能鉴定服务,对其职业能力进行客观评价,发给相应的国家职业资格的证书,引导农村职教学生增加对社会需求,特别是对农业需求的了解,结合实际培养自己的能力,成为农村需要的有用人才。同时,依法加大对实施劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度进行监察的力度,促使农村职校的学生在就业的问题上逐步走向规范化、法制化的轨道。
总之,发展农村职业教育必须紧密结合当地农业生产实际,联系农村产业结构调整和大中城市对技能型人才的需要,以市场需求为导向改革人才培养模式,让农民和农民子弟在职业教育中得到实惠。只要我们不断解放思想,实施新举措,解决新问题,把握好新的机遇,农村职业教育一定能摆脱困境。
关键词:农村职业教育现状思考
中图分类号:G719 文献标识码:A 文章编号:1673-9795(2011)09(a)-0180-01
当前,农村职业教育发展的环境和总趋势是好的,但是在其发展道路上依然存在着种种困难和问题,阻碍了农村职业教育的发展进程。如何使农村职业教育蓬勃发展,充分发挥职业教育在经济建设中的重要作用,值得我们职教工作者思考。
1 农村职业教育的现状
职业教育是提高劳动者技能最直接的途径,也是把人口压力转化为人力资源的关键环节。然而目前很多专家表示,发展农村职业教育的难度不小,问题主要集中在四个方面。
一是对职业教育的传统认识和观念尚没有突破。长期以来,职业教育在我国一直处于“次等教育”的地位,陈旧的思想观念,以及对职业教育看法存在误区,是束缚职业教育发展的根本所在。很多家长和学生将职校视为在中考、高考失利后的无奈选择,大量被认为是“学业失败者”的学生进入职业教育,更有甚者,宁愿外出打工或在家待业也不上职业技术学校。
二是在对农村职业教育的投入上尚显薄弱。长期以来,政府教育投入的倾斜明显地倒向了普通教育,尤其是高中。一些高中名校、示范校的建设,则更是动辄数千万数亿元地投入。这样,更加抬高了学校和社会的世俗眼光,于是,职业教育逐渐被边缘化和受到严重挤压也就是必然。这样一来,一方面是被激发出来的愈演愈烈的中考竞争、高考竞争及由此而来的社会矛盾日趋无法协调;另一方面,则是升学竞争的触角甚至延伸到了幼儿园,推行的几乎都是升学教育模式。
三是在职业教育管理上条块分割、多头管理的现象尚没有根本改变,农村职业亦然。当前,各地的职业教育在条块分割的部门管理(教育部门、财政部门、产业部门、劳动保障部门、人事部门等)中得不到多方面的帮助,反而受到多方面体制性障碍与掣肘,一般的职业学校分别要归属教育、劳动、工会、人事等10多个主管部门管理或钳制,致使专业重复设置、资源统筹难、设备闲置或老化、有限的资源得不到综合利用,形不成合力和优势。教育部门只管培养,无法与用工单位结合;劳动部门只管考证,实质是为了收钱;其他部门通常是旧体制行政所属关系的延续,主要是为了养活编制内的“人口”。这种体制已经严重束缚了职业教育的发展。
四是部分民办职业学校办学行为较为混乱。因地方财政无权干涉民办职校,致使民办职校以办学为名,赚钱为实,非法牟取暴利,严重扰乱当地各初中学校教学秩序。
2 思考与建议
(1)努力转变观念,改变职教地位。中国社会科学院在人才发展报告中这样写道:职业教育虽然是国家教育的重要组成部分,但目前中国整个社会对职业教育比较歧视,对职业教育院校的认可程度不高。报告认为,职业教育对于社会经济发展的重要作用,和它在人们心目中的地位非常不相称。其中最主要的原因是,“五千年传统的‘学而优则仕’观念根深蒂固,决非一朝一夕就能改变。”所以,我们应先在观念上改变对职教的看法,了解职教在社会发展中的重要作用,明白技术人员在经济社会中不可缺少的地位,确立职业教育的不可替代性。
(2)改善农村职业学校办学条件,加强农村职业学校实训基地建设。根据中央《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》精神,政府要加大对农村职业教育的投入,提高对农村职业教育投入重要性的认识,把对农村职业教育的投入当成生产性投入来对待,在有条件的农村职业学校可以启动免费教育试点工作,设立农村职业教育发展专项基金,引入市场机制,出台优惠政策,鼓励民间资本投入,调动企业参与职教的积极性、帮助学校改善办学条件强化实训基地建设。重视实验条件和实习基地的建设,使实验设备和实习基地具有先进性和示范性,为学生掌握扎实的专业知识和实践技能创造条件。
(3)规范农村职业教育的办学行为,特别是民办农村职校的办学行为。一是规范省市对中职学校的办学审批程序,合格者批,不合格者撤,决不留情,每年要加大督查力度,特别是加大对民办农村职校的督查力度。二是规范政府对职业教育的定点布局,加大政府对职业教育的建设投入,同时保证地方财政对职业教育农村学生学习费用补助的到位。三是规范学校包括民办职校的办学行为,彻底端正办学思想,规范招生行为和就业行为,严格按国家教育部要求按专业设置开课设节,工读到位。
(4)培养双师型农村中职教师队伍。教育大计、教师为本,职业教育存在鲜明的特色,要求教师不仅要具备扎实理论功底和较高的教学水平又要具备较强的专业实践能力和丰富的实际工作经验。面对农村职教队伍较弱的情况,可以尝试从现有高校毕业生中选拔专业对口或相近的大学生到农村中职学校担任教师。同时,要抓紧培训现有农村中职教师。再则可以从相关部门或企业中选拔、引进有一定文化素养又有会计、经贸、物流、仓储、饲养等具有各种专门技能的人才,经过教育学与教学法的培训后去职校任教,把“优质的教育资源”送到农村去。
(5)做好就业服务,促进技能岗位对接。相关部门应积极为农村职教学生提供“技能岗位对接行动”,面向职教学生开展专项就业服务活动,加强就业指导、职业介绍、劳动保障事务代理、社会保险服务等工作。劳动行政部门可统一安排农村职教生技能鉴定服务,对其职业能力进行客观评价,发给相应的国家职业资格的证书,引导农村职教学生增加对社会需求,特别是对农业需求的了解,结合实际培养自己的能力,成为农村需要的有用人才。同时,依法加大对实施劳动预备制度、职业资格证书制度和就业准入制度进行监察的力度,促使农村职校的学生在就业的问题上逐步走向规范化、法制化的轨道。
总之,发展农村职业教育必须紧密结合当地农业生产实际,联系农村产业结构调整和大中城市对技能型人才的需要,以市场需求为导向改革人才培养模式,让农民和农民子弟在职业教育中得到实惠。只要我们不断解放思想,实施新举措,解决新问题,把握好新的机遇,农村职业教育一定能摆脱困境。