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西部地区大多为少数民族聚居地，这里的教育水平较低，人才资源相对匮乏，因此对少数民族地区实行双语教学，提高少数民族地区的教育水平，其就有着非常重要的战略意义。但是，当前我国少数民族双语教学过程中存在着教师资源匮乏和教师自身教育文化素养普遍不高的问题，这对于提高双语教学质量有着直接的影响。因而我们要针对实际情况，整合教师资源，重视对双语教师的培养，建设一支合格的少数民族双语教学教师队伍。
新疆双语教师少数民族新疆是我国典型的少数民族聚居地之一。在我国制定的关于少数民族地区教育的法律条例中明确指出，我们要从多民族和多语种的实际国情出发，依照各少数民族的实际情况，充分遵从各少数民族自身的教育意愿，在各少数民族地区建立起科学合理的双语教育制度，以求满足其社会需求和实际需求。尤其是要针对实际情况，整合教师资源，重视对双语教师的培养，建设一支合格的少数民族双语教学教师队伍。
一、目前新疆双语教师队伍的现状和存在的问题
双语教师是一种特殊的教师类别，此类教师不仅需要有过硬的专业知识，而且他们还要能用两种语言进行教学。简单地说，双语教师就是能熟练使用非自身母语以外的第二语言来进行教学的教师。双语教师的能力素质要求非常高，他们既需要掌握学科专业知识，而且还要能精通双语文化，具备有良好的双语沟通能力和表达能力，能够用双语来完成教学内容和实现教学目标。总而言之，双语教师的专业水平和双语能力直接影响着双语教学的质量。
1.教师实际数量严重缺编
首先，当前新疆地区存在着双语教师表明上整体数量超编而实际数量却严重缺编的情况。例如，在乌鲁木齐，许多的民汉合校自身已经是教师数量超编单位，但由于自身缺少双语教师，因此大量聘请代课教师来顶替缺口，这样便造成了双语教师整体超编而实际缺编的情况。除此之外，还存在着部分学科教师缺编的情况。当前双语教学已经进入了新的阶段，随着双语美术、思想品德、科学及综合实践等对汉语水平要求较高的学科的开设，双语教师出现了严重紧缺的情况。因此学校为满足教学需求，只要是那些汉语水平较高一点的人，学校都会招聘他们来充当双语教学的教师。
2.教师质量问题严重
在当前新疆双语教学的教师队伍中，民族教师所占比例非常高。虽然这些教师大多有较高学历，对专业知识也是一知半解，就教学经验、教学技巧来说还非常缺乏。这些都严重影响了双语教学教师队伍的建设，使得教学水平和教学质量普遍偏低，从而无法实现教学任务和教学目标。总之，当前新疆双语教学的教师质量存在着严重的问题，不利于教学活动的顺利开展和教学任务的顺利完成。
3.教师培训机制尚不健全
当前新疆双语教师培训机制尚未健全，其主要表现在以下两个方面：一方面，由于新疆双语教育实行时间还相对较短，因而在双语教学和师资培养上还处于探索阶段，还并未形成科学合理的体系。在教学上，如在双语教学理念、教学内容、教学方法等方面还没有形成统一的标准和理论，没有理论作指导就不利于双语教学工作科学地开展，不利于双语教学持续健康地发展。在师资培养上，当前使用的有校本培训和远程培训，这两种培训方法缺乏深度和理论支持，不利于培养出高素质的双语教师。另一方面，尽管当前中小学双语教师培养已经与高校教育取得了合作，但由于培训时间相对较短、培训内容缺乏系统性，因而培训出来的双语教师自身素质并不高，并不能符合双语教学的要求。
二、完善新疆双语教师队伍建设的对策
1.提高教师待遇，关心教师队伍的成长
加强双语教师队伍的素质建设，其不仅要完善培训制度，而且还要提高教师待遇，激励教师。首先，相关部门要切实保障双语教师的利益，保证教师能够获得较好的物质待遇。其次，相关部门要做到努力关心双语教师的个人成长和发展，建立良好的教师培训机制，使其有机会进一步提升自身能力。除此之外，还要创造良好的氛围，使双语教师认识到自身岗位的重要性，从而激活他们投身双语教育事业的热情。
2.深化教师人事制度改革
完善新疆双语教师队伍建设，深化教师人事制度改革是关键。进行人事制度改革主要可以从以下两点着手：
第一，谨慎引进教师人才。提高双语教师队伍的素质，引进师资力量是一条行之有效的途径，也是一条非常重要途径，将优秀的高素质双语教师引进来，能够使师资力量得到壮大，使教师队伍更加完善。但是在引进教师人才的过程中，教育部门要切实把好关，不得让低素质的双语教师有“走后门”的可能，以保证教师队伍的整体素质。因此，笔者建议教育主管部门应制定相应的管理方案，加强对下级教育部门人事管理工作的指导和控制，严厉打击那些不符合规定的行为。
第二，合理出口教师人才。首先，要打破“铁饭碗”制度，实行双语教师淘汰制和聘任制，对那些素质低、不合格的教师要进行再次培训后上岗；而对优秀的、高素质的教师人才则采用高薪聘请；其次，可以采用激励机制，对双语教师队伍中表现好的、优秀的人才给与奖励和提供晋升机会，做到优秀人才留得住。最后，可以采用提前退休制，将那些不适合双语教学的教师用退休的方式请离岗位，为双语教师上岗提供机会。
3.建立健全双语教师培训机制
新疆少数民族教师中能够使用双语授课的教师只占26%左右，双语教师的数量也极大的影响了双语教学的质量。完善新疆双语教师队伍建设，健全教师培训机制是核心、是根本。建设优秀的双语教师队伍不仅可以通过引进人才来实现，而且还可以通过科学系统的培训来培养人才来实现。首先，可以充分利用当前民汉合校的优势教育资源和教学经验，深化双语教师培训，也可以采用基层培训，校本培训、远程培训等手段进行培训，特别是随着新疆远程教育基础设施的不断完善，利用有线电视、卫星数据广播和互联网三种模式来传输优质的教育教学资源，保证全区最基层最偏远的中小学都能实现真正意义上的教育教学资源互联互通，丰富教育教学内容的同时也提高了教师的教育教学水平，从而培养出具有教学理念先进、学科专业知识硬、雙语教学能力强且职业道德素质高的双语教师。其次，继续走双语教师培养与高校教育想结合的道路，增强培训的系统性和科学性，增加培训教育时间，切实落实培训计划和培训内容。除此之外，教育主管部门要做好双语教师培训的宏观调控，规划双语教师培训方案，并对下级部门双语教师培训工作进行指导和监督，督促各下级部门培训工作的实施、信息反馈和总结，构建符合本区实际情况的双语教师培训机制。尽快建立一支以教育主管部门领导、电教专家、教育教学骨干、校长与一线教师为主的强大双语教育教学专家队伍，开展区内学习交流活动，面授与远程教学相结合，起到以点带面的作用。充分发挥优质教育教学资源的辐射和带动作用，推广专业前沿的教学理念，开展城乡双语教师交流、互助，为提高地市尤其是农牧区教研力量，提供保障，促进农牧区和城市双语教育教学均衡发展。
新疆双语教师少数民族新疆是我国典型的少数民族聚居地之一。在我国制定的关于少数民族地区教育的法律条例中明确指出，我们要从多民族和多语种的实际国情出发，依照各少数民族的实际情况，充分遵从各少数民族自身的教育意愿，在各少数民族地区建立起科学合理的双语教育制度，以求满足其社会需求和实际需求。尤其是要针对实际情况，整合教师资源，重视对双语教师的培养，建设一支合格的少数民族双语教学教师队伍。
一、目前新疆双语教师队伍的现状和存在的问题
双语教师是一种特殊的教师类别，此类教师不仅需要有过硬的专业知识，而且他们还要能用两种语言进行教学。简单地说，双语教师就是能熟练使用非自身母语以外的第二语言来进行教学的教师。双语教师的能力素质要求非常高，他们既需要掌握学科专业知识，而且还要能精通双语文化，具备有良好的双语沟通能力和表达能力，能够用双语来完成教学内容和实现教学目标。总而言之，双语教师的专业水平和双语能力直接影响着双语教学的质量。
1.教师实际数量严重缺编
首先，当前新疆地区存在着双语教师表明上整体数量超编而实际数量却严重缺编的情况。例如，在乌鲁木齐，许多的民汉合校自身已经是教师数量超编单位，但由于自身缺少双语教师，因此大量聘请代课教师来顶替缺口，这样便造成了双语教师整体超编而实际缺编的情况。除此之外，还存在着部分学科教师缺编的情况。当前双语教学已经进入了新的阶段，随着双语美术、思想品德、科学及综合实践等对汉语水平要求较高的学科的开设，双语教师出现了严重紧缺的情况。因此学校为满足教学需求，只要是那些汉语水平较高一点的人，学校都会招聘他们来充当双语教学的教师。
2.教师质量问题严重
在当前新疆双语教学的教师队伍中，民族教师所占比例非常高。虽然这些教师大多有较高学历，对专业知识也是一知半解，就教学经验、教学技巧来说还非常缺乏。这些都严重影响了双语教学教师队伍的建设，使得教学水平和教学质量普遍偏低，从而无法实现教学任务和教学目标。总之，当前新疆双语教学的教师质量存在着严重的问题，不利于教学活动的顺利开展和教学任务的顺利完成。
3.教师培训机制尚不健全
当前新疆双语教师培训机制尚未健全，其主要表现在以下两个方面：一方面，由于新疆双语教育实行时间还相对较短，因而在双语教学和师资培养上还处于探索阶段，还并未形成科学合理的体系。在教学上，如在双语教学理念、教学内容、教学方法等方面还没有形成统一的标准和理论，没有理论作指导就不利于双语教学工作科学地开展，不利于双语教学持续健康地发展。在师资培养上，当前使用的有校本培训和远程培训，这两种培训方法缺乏深度和理论支持，不利于培养出高素质的双语教师。另一方面，尽管当前中小学双语教师培养已经与高校教育取得了合作，但由于培训时间相对较短、培训内容缺乏系统性，因而培训出来的双语教师自身素质并不高，并不能符合双语教学的要求。
二、完善新疆双语教师队伍建设的对策
1.提高教师待遇，关心教师队伍的成长
加强双语教师队伍的素质建设，其不仅要完善培训制度，而且还要提高教师待遇，激励教师。首先，相关部门要切实保障双语教师的利益，保证教师能够获得较好的物质待遇。其次，相关部门要做到努力关心双语教师的个人成长和发展，建立良好的教师培训机制，使其有机会进一步提升自身能力。除此之外，还要创造良好的氛围，使双语教师认识到自身岗位的重要性，从而激活他们投身双语教育事业的热情。
2.深化教师人事制度改革
完善新疆双语教师队伍建设，深化教师人事制度改革是关键。进行人事制度改革主要可以从以下两点着手：
第一，谨慎引进教师人才。提高双语教师队伍的素质，引进师资力量是一条行之有效的途径，也是一条非常重要途径，将优秀的高素质双语教师引进来，能够使师资力量得到壮大，使教师队伍更加完善。但是在引进教师人才的过程中，教育部门要切实把好关，不得让低素质的双语教师有“走后门”的可能，以保证教师队伍的整体素质。因此，笔者建议教育主管部门应制定相应的管理方案，加强对下级教育部门人事管理工作的指导和控制，严厉打击那些不符合规定的行为。
第二，合理出口教师人才。首先，要打破“铁饭碗”制度，实行双语教师淘汰制和聘任制，对那些素质低、不合格的教师要进行再次培训后上岗；而对优秀的、高素质的教师人才则采用高薪聘请；其次，可以采用激励机制，对双语教师队伍中表现好的、优秀的人才给与奖励和提供晋升机会，做到优秀人才留得住。最后，可以采用提前退休制，将那些不适合双语教学的教师用退休的方式请离岗位，为双语教师上岗提供机会。
3.建立健全双语教师培训机制
新疆少数民族教师中能够使用双语授课的教师只占26%左右，双语教师的数量也极大的影响了双语教学的质量。完善新疆双语教师队伍建设，健全教师培训机制是核心、是根本。建设优秀的双语教师队伍不仅可以通过引进人才来实现，而且还可以通过科学系统的培训来培养人才来实现。首先，可以充分利用当前民汉合校的优势教育资源和教学经验，深化双语教师培训，也可以采用基层培训，校本培训、远程培训等手段进行培训，特别是随着新疆远程教育基础设施的不断完善，利用有线电视、卫星数据广播和互联网三种模式来传输优质的教育教学资源，保证全区最基层最偏远的中小学都能实现真正意义上的教育教学资源互联互通，丰富教育教学内容的同时也提高了教师的教育教学水平，从而培养出具有教学理念先进、学科专业知识硬、雙语教学能力强且职业道德素质高的双语教师。其次，继续走双语教师培养与高校教育想结合的道路，增强培训的系统性和科学性，增加培训教育时间，切实落实培训计划和培训内容。除此之外，教育主管部门要做好双语教师培训的宏观调控，规划双语教师培训方案，并对下级部门双语教师培训工作进行指导和监督，督促各下级部门培训工作的实施、信息反馈和总结，构建符合本区实际情况的双语教师培训机制。尽快建立一支以教育主管部门领导、电教专家、教育教学骨干、校长与一线教师为主的强大双语教育教学专家队伍，开展区内学习交流活动，面授与远程教学相结合，起到以点带面的作用。充分发挥优质教育教学资源的辐射和带动作用，推广专业前沿的教学理念，开展城乡双语教师交流、互助，为提高地市尤其是农牧区教研力量，提供保障，促进农牧区和城市双语教育教学均衡发展。