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温家宝总理在2008年政府工作报告中首次专门对"建立住房保障体系,要坚定不移地推进住房改革和建设,让人民群众安居乐业"进行了论述。2009年的政府工作报告中更进一步明确提出,要"加快落实和完善促进保障性住房建设的政策措施,争取用三年时间,解决750万户城市低收入住房困难家庭和240万户林区、垦区、