论文部分内容阅读
[摘 要]本文论述了如何做好重点项目审计工作，指出事前的审计工作，对保证重点项目投资效益有非常好的作用，而在事中的控制，则是重点项目审计工作的关键。事后的审计工作，是工程的最后保证，最后可以在进行工程造价控制的一道程序。
[关键词]工程审计；重点工程；工程造价管理
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）23-0138-01
随着市场经济的进一步发展，集团公司重点项目的建设已成为企业实现产业结构调整、扩大生产规模、提高竞争力的重要手段。这是经济增长点的新手段。同时，随着项目投资主体的日益多样化，以及效益格局的不断化。开展重点项目审计是非常有必要的，可以缓解现在的当务之急。可以让建设项目达到预期的目标，笔者认为，建设项目的主要控制点是一个关键所在，只有找到它，才能通过进一步推进。通过整个审计过程，才能实现审计目标。
1 事前审计是保证重点工程投资效益的前提
预审计的工作，主要是做好事前的审计工作。它是控制项目投资的来源和前提，应从以下两个方面加以强调。
（1）控制项目成本最重要的阶段是设计阶段，构成项目成本的主要因素是设计这个环节，成本的90%都是在这个环节所确立。所以，设计阶段的工程造价管理要有所加强。为了把握重点，有效控制项目成本，审计范围：一是地质调查数据是否准确、详细。一些项目正在开展地质调查工作。地质资料不准确、详细，使得现场工程地质情况和设计差异较大，施工过程中应进行设计变更，从而使工程造价上升。
（2）项目招标的全过程应当公开、公正。合法合规的进行审计。目前我国固定资产投资制度在实施项目招投标制度，一方面为了节约资金效率，缩短建设周期，保证工程质量，提高经济效益；实行公开、公平、公平的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污贿赂。然而，在工程招投标过程中存在的一些问题也越来越严重，不容忽视。根据报道，我国在这几年来，投标率各个地方的工程招标率都已经达到了百分之百。但是经过调查发现并不是这样，在全国78个国家城市的投资项目中，真正的公平公开招标仅为4%，.96%的项目。根据国家审计署对长江堤防的审计结果，“工程腐败，从招标开始。在施工过程中，一位施工项目经理告诉工作人员：“本工程在招标时，发现的合同价格为中介费的3个点，工程不易赚钱！他说：“投标的结果可能令人难以忍受。一直标榜着节约资源，可是这样的做法已经是资源上的浪费；这可以提高质量，但已成为“豆腐”工程。所以，工程审计的重要内容是工程招标审核工作。
一是审查申办单位是否按照规定公开招标、公平评标、公平授标。是否纯在有欺诈、披露底端这样的行为；二是审核中标单位资格的真实性和合法性，结合招标文件的要点，确定中标单位是否为法人，资格是否符合招标文件的要求。进一步审查中标者的技术和实力，还有公司的财务状况也要进行一个了解，让投标者的在选择时可以有所了解；第三，审查投标底面的科学性，是否可以作为合同的依据；检查施工单位和中标人是否按照法律规定签订合同，是否符合“招标投标法”和“合同法”的规定。是否符合基本建设计划和预算文件，是否有超出标准的计划外项目。第四，对最终评标和定标方法及无法中标的单位，要有公开、明确的解释或书面通知。
2 事中控制是做好重点工程审计的关键
在项目建设实施阶段，采购、供应物资、设备、组织工程是建设的过程，使设计成为工程实体。控制资本支出是最困难的阶段。据报道，涉及长江重要堤防建设的建设资金，长江重要堤防的建设阶段，工程建設资金达数百万元。因此，对建设实施阶段的监督和控制，对资金的合理利用和投资效益的提高具有重要意义。
（1）工程的承包商是否具有相应的资质和技术实力，证明合同是否合法，是否符合建设单位签订的工程分包合同；是否符合施工单位招标的有关合同。
（2）财务审计师与工程审核师紧密合作，监察工程的施工过程，并定期审核工程成本。在审计过程中，要经常与项目审计师交流信息和意见。确保建设资金的专项使用，杜绝虚假清单，挤出工程成本和计划外支出。
（3）对工程材料的审核工作也是非常重要的，采购过程要合理并且安全，物资供应合同的签订要公平公正和公开，防止施工单位为了谋取高利润而去购买劣质材料。杜绝这种情况的发生。
（4）对工程建设项目的变更，要及时的进行审计，对于工程造价要严格的控制。由于外部环境的复杂多变，如地质条件等，在大型工业工程建设中出现了更多的设计变化。这些变化可能导致项目投资超出预算，因此必须严格控制。是否按照规定的程序来进行报批；设计变更的内容与规定是否相符合；手续是否完成；任何人都不应变更控制程序。
（5）严格执行现场签证检查，密切注意监理人员的人员配置，确保监督工作的有效进行。隐蔽工程签证应当以图纸为依据，标明隐蔽零件、工程和质量的完成情况。除图纸外的现场签证，应当核对签证的时间、地点、原因、几何尺寸或原始数量，以避免技术签证增加、虚假信息增加和隐蔽工程费用增加。
（6）资金的处理发放是否到位，在使用上是否有按照规定使用，有无挪用、丢失和浪费的情况的发生。根据工程进度进行施工、监理、施工同时核实付款情况。资金对于工程来说是最为重要的一个命脉，对于工程的完成资金绝对是最为重要的一个环节。
3 事后审计是控制工程造价的最后保证
事后审计主要是竣工决算审计工作，而这个审计工作，可以利用先前的审计结果作为依据，在一定程度上可以减少一些工作量。
（一）检查工程造价是否得到有效控制，投标时工程的质量是否已达成协议，以达到工期、质量和投资三个控制目标。检查项目交付是否真实和完整，以及是否有未完成的工程。这些检查的工作都要做到时时的跟进，不能够掉以轻心，一旦发现有脱离计划的环节，要马上抓紧不能让事情发展下去，以确保工程能够按时按质量的完成。
（二）检查工程量的真实精度，掌握工程量的计算。审核员必须以竣工图和施工现场为基础。为了保证对竣工决算成本的真实性，根据各专业定额规定的工程量严格检查，看是否有更多的计算，有则重新计算，避免推算和误判现象，为了确保竣工计算成本的真实性。
（三）检查项目决算的编制是否符合规定。检查项目的定额号、名称和规格，并将定额用于审核。项目预算定额具有范围广、交叉广的特点。在审核决算完成定额时，应注意每本专业图书的适用范围和使用范围的划分。并明确哪些费用在配额中被考虑，哪些费用不包括在配额中，哪些费用需要在现场签证中计算。为了防止工程造价过低或价格过高的分目，防止几个分目反复收费。例如，不同深度的土方开挖项目在预算定额中有子项目。但基本价格却大不相同。同时，我们应检讨收费的基础，是否真实、可靠、有计划。
总之，随着汾西矿业集团公司的的不断发展，以及进一步的壮大，项目的事前工作和事后审计工作则是非常重要的了，不能够掉以轻心。这关系到企业的发展，更是对工程质量的一个重要保证。对于企业的长远发展来看，做好这两项工作还是非常有利的，且可以为企业的发展有个良好的保障。
参考文献
[1] 李昌富.工程建设项目全过程跟踪审计方法探讨[J].民营科技.2012（12）.
[2] 崔晓芸.审计新模式下工程内部审计的重点与对策[J].科技信息.2012（24）.
[关键词]工程审计；重点工程；工程造价管理
中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）23-0138-01
随着市场经济的进一步发展，集团公司重点项目的建设已成为企业实现产业结构调整、扩大生产规模、提高竞争力的重要手段。这是经济增长点的新手段。同时，随着项目投资主体的日益多样化，以及效益格局的不断化。开展重点项目审计是非常有必要的，可以缓解现在的当务之急。可以让建设项目达到预期的目标，笔者认为，建设项目的主要控制点是一个关键所在，只有找到它，才能通过进一步推进。通过整个审计过程，才能实现审计目标。
1 事前审计是保证重点工程投资效益的前提
预审计的工作，主要是做好事前的审计工作。它是控制项目投资的来源和前提，应从以下两个方面加以强调。
（1）控制项目成本最重要的阶段是设计阶段，构成项目成本的主要因素是设计这个环节，成本的90%都是在这个环节所确立。所以，设计阶段的工程造价管理要有所加强。为了把握重点，有效控制项目成本，审计范围：一是地质调查数据是否准确、详细。一些项目正在开展地质调查工作。地质资料不准确、详细，使得现场工程地质情况和设计差异较大，施工过程中应进行设计变更，从而使工程造价上升。
（2）项目招标的全过程应当公开、公正。合法合规的进行审计。目前我国固定资产投资制度在实施项目招投标制度，一方面为了节约资金效率，缩短建设周期，保证工程质量，提高经济效益；实行公开、公平、公平的市场竞争机制，增加透明度，减少贪污贿赂。然而，在工程招投标过程中存在的一些问题也越来越严重，不容忽视。根据报道，我国在这几年来，投标率各个地方的工程招标率都已经达到了百分之百。但是经过调查发现并不是这样，在全国78个国家城市的投资项目中，真正的公平公开招标仅为4%，.96%的项目。根据国家审计署对长江堤防的审计结果，“工程腐败，从招标开始。在施工过程中，一位施工项目经理告诉工作人员：“本工程在招标时，发现的合同价格为中介费的3个点，工程不易赚钱！他说：“投标的结果可能令人难以忍受。一直标榜着节约资源，可是这样的做法已经是资源上的浪费；这可以提高质量，但已成为“豆腐”工程。所以，工程审计的重要内容是工程招标审核工作。
一是审查申办单位是否按照规定公开招标、公平评标、公平授标。是否纯在有欺诈、披露底端这样的行为；二是审核中标单位资格的真实性和合法性，结合招标文件的要点，确定中标单位是否为法人，资格是否符合招标文件的要求。进一步审查中标者的技术和实力，还有公司的财务状况也要进行一个了解，让投标者的在选择时可以有所了解；第三，审查投标底面的科学性，是否可以作为合同的依据；检查施工单位和中标人是否按照法律规定签订合同，是否符合“招标投标法”和“合同法”的规定。是否符合基本建设计划和预算文件，是否有超出标准的计划外项目。第四，对最终评标和定标方法及无法中标的单位，要有公开、明确的解释或书面通知。
2 事中控制是做好重点工程审计的关键
在项目建设实施阶段，采购、供应物资、设备、组织工程是建设的过程，使设计成为工程实体。控制资本支出是最困难的阶段。据报道，涉及长江重要堤防建设的建设资金，长江重要堤防的建设阶段，工程建設资金达数百万元。因此，对建设实施阶段的监督和控制，对资金的合理利用和投资效益的提高具有重要意义。
（1）工程的承包商是否具有相应的资质和技术实力，证明合同是否合法，是否符合建设单位签订的工程分包合同；是否符合施工单位招标的有关合同。
（2）财务审计师与工程审核师紧密合作，监察工程的施工过程，并定期审核工程成本。在审计过程中，要经常与项目审计师交流信息和意见。确保建设资金的专项使用，杜绝虚假清单，挤出工程成本和计划外支出。
（3）对工程材料的审核工作也是非常重要的，采购过程要合理并且安全，物资供应合同的签订要公平公正和公开，防止施工单位为了谋取高利润而去购买劣质材料。杜绝这种情况的发生。
（4）对工程建设项目的变更，要及时的进行审计，对于工程造价要严格的控制。由于外部环境的复杂多变，如地质条件等，在大型工业工程建设中出现了更多的设计变化。这些变化可能导致项目投资超出预算，因此必须严格控制。是否按照规定的程序来进行报批；设计变更的内容与规定是否相符合；手续是否完成；任何人都不应变更控制程序。
（5）严格执行现场签证检查，密切注意监理人员的人员配置，确保监督工作的有效进行。隐蔽工程签证应当以图纸为依据，标明隐蔽零件、工程和质量的完成情况。除图纸外的现场签证，应当核对签证的时间、地点、原因、几何尺寸或原始数量，以避免技术签证增加、虚假信息增加和隐蔽工程费用增加。
（6）资金的处理发放是否到位，在使用上是否有按照规定使用，有无挪用、丢失和浪费的情况的发生。根据工程进度进行施工、监理、施工同时核实付款情况。资金对于工程来说是最为重要的一个命脉，对于工程的完成资金绝对是最为重要的一个环节。
3 事后审计是控制工程造价的最后保证
事后审计主要是竣工决算审计工作，而这个审计工作，可以利用先前的审计结果作为依据，在一定程度上可以减少一些工作量。
（一）检查工程造价是否得到有效控制，投标时工程的质量是否已达成协议，以达到工期、质量和投资三个控制目标。检查项目交付是否真实和完整，以及是否有未完成的工程。这些检查的工作都要做到时时的跟进，不能够掉以轻心，一旦发现有脱离计划的环节，要马上抓紧不能让事情发展下去，以确保工程能够按时按质量的完成。
（二）检查工程量的真实精度，掌握工程量的计算。审核员必须以竣工图和施工现场为基础。为了保证对竣工决算成本的真实性，根据各专业定额规定的工程量严格检查，看是否有更多的计算，有则重新计算，避免推算和误判现象，为了确保竣工计算成本的真实性。
（三）检查项目决算的编制是否符合规定。检查项目的定额号、名称和规格，并将定额用于审核。项目预算定额具有范围广、交叉广的特点。在审核决算完成定额时，应注意每本专业图书的适用范围和使用范围的划分。并明确哪些费用在配额中被考虑，哪些费用不包括在配额中，哪些费用需要在现场签证中计算。为了防止工程造价过低或价格过高的分目，防止几个分目反复收费。例如，不同深度的土方开挖项目在预算定额中有子项目。但基本价格却大不相同。同时，我们应检讨收费的基础，是否真实、可靠、有计划。
总之，随着汾西矿业集团公司的的不断发展，以及进一步的壮大，项目的事前工作和事后审计工作则是非常重要的了，不能够掉以轻心。这关系到企业的发展，更是对工程质量的一个重要保证。对于企业的长远发展来看，做好这两项工作还是非常有利的，且可以为企业的发展有个良好的保障。
参考文献
[1] 李昌富.工程建设项目全过程跟踪审计方法探讨[J].民营科技.2012（12）.
[2] 崔晓芸.审计新模式下工程内部审计的重点与对策[J].科技信息.2012（24）.