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摘要：招标是建立在国家相关法律基础上，基于投标人诚信在先进行的一种先期比较和评价。由于受到客观和人为因素的影响，实施过程中存在很多风险。如何识别招标过程中的风险并加以防范是极其重要的，只有做好充足的准备，设计有效的应对策略才能将招标过程中的风险降到最低，才能为招标人争取到最大的利益和保障。
关键词：招标；风险；控制；管理
招标单位在招标过程中应该对招标文件编制、招标过程管理、合同、项目验收等多个环节进行严格把控。如果未能发现存在的风险和一些问题，就会给单位造成巨大的经济损失。
1、确定招标方式
1.1确定招标方式企业项目的招标方式分为公开招标与邀请招标，而公开招标作为非国有资金占主导工程的主要招标方式，其应用最为广泛。公开招标下分为资格预审、资格后审和资格不审，资格预审下对应的是招标人，而资格后审和资格不审下则对应的是评标委员会。资格预审由招标人实施，通过了解投标报名单位的信誉、资质、管理能力、履约能力、资金准备、类似经验等和投标方拟派人员的协调组织能力与经验等进行了解，来选择较为合适投标参与单位。因在实际应用中低价中标法被普遍采用，故资格预审的实行就显得很有必要，剔除了实力弱、管理差的单位，保证了统一管理水平上投标单位的公平价格竞争。投标参与单位竞争于同一管理水平，避免价格低、能力弱、管理差的单位入围，利于公平竞争的实现。资格的后审与不审则由招标方或评标委员会进行评审，将是否具备相关的国家批准资质作为对投标单位审查的重点。
1.2保证中标单位质量的措施对于实行资格后审和不审的地方，应采取如下措施来保证中标单位的质量：①监督程序、内部管理完善，且具备较强技术力量的企业可通过“内招外投”的形式来进行自身施工企业的组建；②太高投标门槛，设立较高的违约保证金和投标保证金额度，从而直接排除一些实力弱的企业；⑨运用综合评价法，结合经济标、技术标来作出综合性的评价，避免刻意低价的单位直接中标④兼顾控价上限与下限的公布，避免报价低干成本价现象的出现。上述措施各有优劣，在管理应用中，一定要同项目具体实际相结合，灵活地使用。
2、编制招标文件
2.1文件制定的条款应反映真实的实际情况在招标文件中，一些条款约定的是双方的责任与义务，如不能做出客观反映，必将导致合同的执行力下降，故招标文件的编制管理一定要保证条款对于实际情况反映的真实性。
2.2条款制定对等可行在项目招投标的过程中，招标方处于强势的主动地位，一次你，许多条款都是以利于招标方进行设置的。但是这种类型条款的虽然有其存在的意义，但是应注意其对等可行性，反之，则会影响到条款的执行力。
2.3強调风险共担企业项目施工具有复杂性，投入资金大、涉及面广、参与人员多、建设周期长。故在施工期间合同执行的过程中，应强调风险是双方并存性，其管理范围包括机械、材料、人工价格波动风险，不可抗力风险，政策变化风险及地质条件风险等。
2.4树立不怕麻烦的态度索赔与反索赔和签证管理是企业项目工作的重要组成，任何项目都不可避免地发生这些内容。当前的项目管理形式想要一下子贯彻到底并不现实，故树立不怕麻烦的态度十分重要。
2.5材料供给和项目分包的相关规定在实际的操作过程中，甲供材料的财保、卸车是否计入管理费、税金与总包价，制定分包的管理费、配合费、用电、用水及施工搭接分界点等等是易引发争议的地方，故对这一方面的规定应更加详细和深入。
3、招标的风险
招标由于受到客观和人为因素的影响，实施过程中存在很多风险。招标风险是指招标过程中由于各种意外情况的出现，导致实际结果与预期目标相偏离的程度和可能性。风险可分为内部风险和外部风险，内部风险包括招标人风险，外部风险包括投标人风险和市场供需风险。招标人风险主要指决策风险、招标过程组织风险、人员道德风险、合同风险等。投标人风险主要指投标人为了自身利益可能采取的对招标人不利的行为导致的风险，主要包括产品价格欺诈、质量缺陷、延期交货、服务承诺违约等。招标是一个招标人与投标人、投标人与投标人之间博弈的过程。招标人与投标人之间的博弈，始终存在信息不对称的问题。对于招标人来说，由于对投标人信息掌握不全面，招标采购的主要风险来自投标人行为。
4、项目招标中的过程管理与风险控制
4.1对投标单位基本情况深入了解招标过程亦是一个市场竞争中合作伙伴的选择过程，合作伙伴的优劣直接对企业项目的质量、工期及维修服务造成影响。因此，招标方应对投标方资质、项目经理的能力和实力有一个深入的了解，并明确其曾建项目、在建项目、人员配备等情况，从而很大程度上使投标单位的数量风险和实力风险降低。
4.2开展招标辅导招标辅导这部分管理内容，强调的是对招标的详细较低，将文件中废标的有关条款作出详细的解释，从而引起投标方的主意，使其对招标方意图加以明确。将招标方特殊要求、项目特点进行详细的介绍，避免因歧义或要求不清楚而导致的报价过高或过低。加强同投标方间的相互交流，了解彼此，增进各方信心，从而为日后有效合作打下基础。
4.3工程量清单审核与控制价的合理确定对工程量清单进行严格的审核，从而为合同能够顺利执行奠定基础。对于控制价的合理确定，说起来简单，但实际操作却存在难度，项目实施进度紧张，时间上的不足，从而决定了其难以进行详细的审核，在实际管理中通常采用对比修正的方法，使确定的控制价尽可能合理。
4.4公平合理、科学严谨的招标条件合同关系属于民事法律关系的范畴，公平原则使其立足之本，公平合理、科学严谨的招标条件，不但会使投标方愿意接受，亦可彰显自身实力，发挥积极的效益。反之，强势强加的方式只能为合作埋下隐患。因此，在企业项目招标管理中保证招标文件的科学、合理应作为重点内容来抓。
企业应重视项目招标管理工作，及时发现、总结招标工作中存在的问题，完善招标各方面的规范、体制，工程项目中招标作用得到充分的发挥，从而高水平、高质量、准时的完成企业项目贡献力量。
参考文献：
[1]王渊明.规范企业项目招标管理的策略.2016.
[2]周兆霞.浅谈工程项目业主招标管理.2016.
[3]高明.招标管理探讨.2016.
[4]王庆华.如何做好工程项目的招标管理.2017.
关键词：招标；风险；控制；管理
招标单位在招标过程中应该对招标文件编制、招标过程管理、合同、项目验收等多个环节进行严格把控。如果未能发现存在的风险和一些问题，就会给单位造成巨大的经济损失。
1、确定招标方式
1.1确定招标方式企业项目的招标方式分为公开招标与邀请招标，而公开招标作为非国有资金占主导工程的主要招标方式，其应用最为广泛。公开招标下分为资格预审、资格后审和资格不审，资格预审下对应的是招标人，而资格后审和资格不审下则对应的是评标委员会。资格预审由招标人实施，通过了解投标报名单位的信誉、资质、管理能力、履约能力、资金准备、类似经验等和投标方拟派人员的协调组织能力与经验等进行了解，来选择较为合适投标参与单位。因在实际应用中低价中标法被普遍采用，故资格预审的实行就显得很有必要，剔除了实力弱、管理差的单位，保证了统一管理水平上投标单位的公平价格竞争。投标参与单位竞争于同一管理水平，避免价格低、能力弱、管理差的单位入围，利于公平竞争的实现。资格的后审与不审则由招标方或评标委员会进行评审，将是否具备相关的国家批准资质作为对投标单位审查的重点。
1.2保证中标单位质量的措施对于实行资格后审和不审的地方，应采取如下措施来保证中标单位的质量：①监督程序、内部管理完善，且具备较强技术力量的企业可通过“内招外投”的形式来进行自身施工企业的组建；②太高投标门槛，设立较高的违约保证金和投标保证金额度，从而直接排除一些实力弱的企业；⑨运用综合评价法，结合经济标、技术标来作出综合性的评价，避免刻意低价的单位直接中标④兼顾控价上限与下限的公布，避免报价低干成本价现象的出现。上述措施各有优劣，在管理应用中，一定要同项目具体实际相结合，灵活地使用。
2、编制招标文件
2.1文件制定的条款应反映真实的实际情况在招标文件中，一些条款约定的是双方的责任与义务，如不能做出客观反映，必将导致合同的执行力下降，故招标文件的编制管理一定要保证条款对于实际情况反映的真实性。
2.2条款制定对等可行在项目招投标的过程中，招标方处于强势的主动地位，一次你，许多条款都是以利于招标方进行设置的。但是这种类型条款的虽然有其存在的意义，但是应注意其对等可行性，反之，则会影响到条款的执行力。
2.3強调风险共担企业项目施工具有复杂性，投入资金大、涉及面广、参与人员多、建设周期长。故在施工期间合同执行的过程中，应强调风险是双方并存性，其管理范围包括机械、材料、人工价格波动风险，不可抗力风险，政策变化风险及地质条件风险等。
2.4树立不怕麻烦的态度索赔与反索赔和签证管理是企业项目工作的重要组成，任何项目都不可避免地发生这些内容。当前的项目管理形式想要一下子贯彻到底并不现实，故树立不怕麻烦的态度十分重要。
2.5材料供给和项目分包的相关规定在实际的操作过程中，甲供材料的财保、卸车是否计入管理费、税金与总包价，制定分包的管理费、配合费、用电、用水及施工搭接分界点等等是易引发争议的地方，故对这一方面的规定应更加详细和深入。
3、招标的风险
招标由于受到客观和人为因素的影响，实施过程中存在很多风险。招标风险是指招标过程中由于各种意外情况的出现，导致实际结果与预期目标相偏离的程度和可能性。风险可分为内部风险和外部风险，内部风险包括招标人风险，外部风险包括投标人风险和市场供需风险。招标人风险主要指决策风险、招标过程组织风险、人员道德风险、合同风险等。投标人风险主要指投标人为了自身利益可能采取的对招标人不利的行为导致的风险，主要包括产品价格欺诈、质量缺陷、延期交货、服务承诺违约等。招标是一个招标人与投标人、投标人与投标人之间博弈的过程。招标人与投标人之间的博弈，始终存在信息不对称的问题。对于招标人来说，由于对投标人信息掌握不全面，招标采购的主要风险来自投标人行为。
4、项目招标中的过程管理与风险控制
4.1对投标单位基本情况深入了解招标过程亦是一个市场竞争中合作伙伴的选择过程，合作伙伴的优劣直接对企业项目的质量、工期及维修服务造成影响。因此，招标方应对投标方资质、项目经理的能力和实力有一个深入的了解，并明确其曾建项目、在建项目、人员配备等情况，从而很大程度上使投标单位的数量风险和实力风险降低。
4.2开展招标辅导招标辅导这部分管理内容，强调的是对招标的详细较低，将文件中废标的有关条款作出详细的解释，从而引起投标方的主意，使其对招标方意图加以明确。将招标方特殊要求、项目特点进行详细的介绍，避免因歧义或要求不清楚而导致的报价过高或过低。加强同投标方间的相互交流，了解彼此，增进各方信心，从而为日后有效合作打下基础。
4.3工程量清单审核与控制价的合理确定对工程量清单进行严格的审核，从而为合同能够顺利执行奠定基础。对于控制价的合理确定，说起来简单，但实际操作却存在难度，项目实施进度紧张，时间上的不足，从而决定了其难以进行详细的审核，在实际管理中通常采用对比修正的方法，使确定的控制价尽可能合理。
4.4公平合理、科学严谨的招标条件合同关系属于民事法律关系的范畴，公平原则使其立足之本，公平合理、科学严谨的招标条件，不但会使投标方愿意接受，亦可彰显自身实力，发挥积极的效益。反之，强势强加的方式只能为合作埋下隐患。因此，在企业项目招标管理中保证招标文件的科学、合理应作为重点内容来抓。
企业应重视项目招标管理工作，及时发现、总结招标工作中存在的问题，完善招标各方面的规范、体制，工程项目中招标作用得到充分的发挥，从而高水平、高质量、准时的完成企业项目贡献力量。
参考文献：
[1]王渊明.规范企业项目招标管理的策略.2016.
[2]周兆霞.浅谈工程项目业主招标管理.2016.
[3]高明.招标管理探讨.2016.
[4]王庆华.如何做好工程项目的招标管理.2017.