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【正】 国家机器的正常运转,首先应取决于中央政权决策的效率。在严重的情况下,尤其是在发生战争和叛乱时,决策的效率更是至关重要的。唐中央政权对此有明确的认识,从唐初开始,就制定了一系列的制度以保证决策各个环节的有效运转,随着时间的推移,又对这些制度进行适时的修订。(一)唐王朝的御前决策会议,是中央政权决策的最高层次。