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电力产业是国民经济中的基础性产业。自改革开放以来,世界范围内掀起了一股电力工业市场化改革的浪潮,电价是电力市场改革的核心与关键,是引领电力市场化改革的灵魂。因此,落后的电力经营体制及不科学的电价结构已经成阻碍电力企业运营的主要因素。我国的电力发展已经进入一个重要的发展时期,在新形势下,建立统一、开放、透明的电力市场和运用合理的电价政策是电力实业发展的必然选择。