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胡锦涛总书记在党的十七大上明确指出，必须在经济发展的基础上，更加注重社会建设，着力保障和改善民生。可见，构建民生型政府将成为我国行政改革的主旋律。其中，民主在构建民生型政府中具有重要地位和作用：没有民主就没有民生型政府；民主既是民生型政府的一个基本特征，又是实现其他目标的基础和重要手段；民主还是构建民生型政府的政治保障。