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出口受阻,投资拉动经济的作用有限,且副作用日渐凸显,已经逼迫我们必须把拉动经济的重点转移到消费上。然而,全球税负第二,中国居民如何敢放心消费?促销费必须发挥财政税收的调控作用,降低百姓税负,加大国民收入分配调整力度,从生产要素上来说就是要大力增加劳动在分配中的比重,就是要通过税收二次分配手段,增加中低收入者的收入。