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党的十七届四中全会通过的《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》明确提出，要“完善公开选拔、竞争上岗等竞争性选拔干部方式．完善差额选拔干部办法”，强调要“加大治懒治庸力度．健全干部退出机制，切实解决干部能上不能下、能进不能出问题”。今年以来，湖南新邵、平江两县出于实践的需要，创造性地实行了两大颇具“破冰”意义的改革．为贯彻落实《决定》要求，提供了有价值的启发与借鉴。