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黑河流域综合治理能力的有效提升,离不开法治特别是立法工作的引领、推动、规范和保障。基于黑河流域管理的现实情况和发展趋势,从加强黑河流域综合治理、推进流域生态文明建设、落实最严格水资源管理制度、保障流域枢纽工程建设和运行、完善流域管理法治化建设5个方面需求指出了制定《黑河流域管理条例》立法的必要性,从立法环境、立法时机、立法基础、立法借鉴方面论述了制定《黑河流域管理条例》的可行性,并提出了《黑河流域管理条例》立法框架。