论文部分内容阅读
摘要：自1992年里约热内卢地球峰会以来，可持续发展已成为当今世界的主题。继里约会议后，减少废弃物的排放被视为实现可持续发展的一个关键要素。通过在产业群中建立废物最小化俱乐部，将大大减少企业废弃物的产生量，节约经济成本。同时，这也证明了WMC是促进清洁生产，尤其是区域清洁生产的一种有效途径。文章分为四个部分，首先介绍了清洁生产在中国的发展，并分析产业群所存在的问题。然后，介绍了废物最小化的理念，并阐述了建立和管理废物最下化俱乐部的理论和经验。其次，对在产业群建立WMC进行了可行性和潜在效益分析。最后，分别介绍在建立WMC方面的两个成功案例，同时将两种WMC的类型进行的对比，提出在我国其他工业园建立WMC的一些建议。文章综合以上理论的探讨和对实践的分析，得出WMC是推进产业群清洁生产的一种有效手段。
关键词：清洁生产 废物最小化 废物最小化俱乐部 产业群
The establishment waste minimum club advances our country industry group clean production research
Xu HeXu Nan Wang Huizhi
Abstract:Since 1992 the Rio de Janeiro Earth summit,the sustainable development has become now the world subject.After in continues approximately the conference,reduces the reject the emissions to regard as realizes a sustainable development essential essential factor.Through establishes the waste minimum club in the industrial group,greatly will reduce the enterprise reject the production quantity,will save the economic cost.At the same time,this had also proven WMC is the promotion produces cleanly,in particular region clean production one effective way.The article divides into four parts,first introduced the clean production in Chinas development,and analyzes the question which the industrial group institute exists.Then,introduced the waste minimum idea,and elaborated the establishment and the management waste most under club theory and the experience.Next,to established WMC in the industrial group to carry on the feasibility and the latent benefit analysis.Finally,introduced separately establishes the WMC aspect two successful cases,simultaneously contrast which carries on two kind of WMC types,proposed establishes WMC in our country other industry garden some suggestions.The article synthesizes above theory the discussion and to the practice analysis,obtains WMC is advances the industrial group clean production one effective method.
Keywords:Clean production Waste minimum Waste minimum club Industry group
【中图分类号】F205 【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2008)12-0001-06
1.引言
中国是一个发展中国家，改革开放促进了经济的发展，而经济发展也带来了严重的环境污染问题。虽然在增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法控制和改善环境污染问题等方面取得了一定成效。但通过十多年的实践发现，这种仅着眼于控制排污口（末端），使排放的污染物通过治理达标排放的办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但未从根本上解决工业污染问题。
清洁生产作为一种生产与管理模式，通过对企业生产全过程的控制，从源头上减少以至消除污染物的产生和排放。全面推行清洁生产，是对污染防治末端治理和传统发展模式的根本变革，是推行循环经济、走新型工业化道路、促进企业经济效益和环境效益双赢、实现可持续发展的重要途径。
随着工业生态学理论的发展，涌现出大量的生态工业园区和产业群。本文就采用废物最小化俱乐部的手段推行产业集群的清洁生产进行了讨论。
2.清洁生产在中国的发展
2.1 我国清洁生产的发展。
1992年，我国响应联合国环发大会可持续发展战略和《21世纪议程》倡导的清洁生产号召，将推行清洁生产列入《环境与发展十大对策》，由此正式拉开了我国实施清洁生产的序幕。作为我国首次系统的清洁生产实践，《促进中国的清洁生产》项目启动后，清洁生产在我国大体经历了1992~1997年间清洁生产的引进传播!企业审核示范，和1997~2002年间继续试点!围绕立法和政策研究推进清洁生产的两个发展阶段。清洁生产促进法的出台，意味着我国进入依法推行清洁生产的新阶段。
2002年起，我国经济翻番的势头日趋强烈，给资源(包括能源)环境造成了巨大的压力。中央高瞻远瞩，发出了树立科学发展观的最强音。伴随这一过程，循环经济应运而生。始于2002年环保系统启动循环经济的行动在先，继而自2004年由经济管理部门入主循环经济之后，循环经济在我国高潮迭起。当前我国发展循环经济的实践，正以国家试点及立法为基础，朝着实质性行动的方向推进［1］。
2.2 我国清洁生产面临的问题。
90年代以来，清洁生产的研究与实践大都停留在单个企业的层次上，越来越多的企业和国家感到：把清洁生产的落脚点主要放在企业层次带有很大的局限性。
清洁生产本身并不是一个具体的解决问题的技术手段，它是一种改善现有生产工艺和产品的战略。目前的大部分实践主要关注于具体生产工艺过程的控制，即局限于某一工艺过程，而不考虑不同生产系统之间的连接，因此只能解决局部问题，而对日益紧迫的全球性、地区性重大环境影响的缓解则显得力不从心。
清洁生产关注的是生产过程，而对与产品的使用和消费相关过程关注很少的。同时极少跟踪考虑原材料的采掘过程。所以，与产品的使用和消费有关的环境问题，及与原材料相关的资源问题被忽视了。
清洁生产的一个理论基础是废物最小化。在解决具体工艺、产品上取得了较好的效果。但要从一个地区，一个部门来看，如果要实现废物最小化，在技术上要求较高，在经济上投入较大，而且维持起来有着诸多的困难。废物资源化、循环利用的思想在清洁生产中没有得到很好的应用。清洁生产的战略主要是面向企业和工艺，对于推动整个产业界走向可持续发展，为人类提供对环境友好的产品和服务还缺乏足够的推动力。
因此，众多的实践表明，需要提高清洁生产实施的层次，扩大清洁生产实施的范围，以解决更大范围的环境与发展问题。我国国家环保总局也将把区域层次的清洁生产作为今后推动清洁生产的工作重点之一。近年来，工业生态学与循环经济理念的兴起为区域清洁生产提供了理论依据［2］。随着众多工业园区的发展建设，如何在工业园及产业群层面上进一步推行清洁生产逐渐引起了人们的重视。
3.“废物最小化俱乐部”理念
3.1 废物最小化。
废物最小化最初由美国环境保护协会(EPA) 提出［3］,但仅树立了一个大概的框架,对废物最小化没有一个明确的定义,这一框架包括通过降低有害废物的数量或毒性来减少有害废物的处置、储藏或填埋设施的负荷的一切工作和过程。
迄今为止,废物最小化没有一个明确概念。美国议会技术评估办公室(OTA) 报告［4］ 认为“真正的废物缩减”只有通过工厂内部的改变才能完成。这一评估仅包括再生产过程中由于减少废物而出现的改变,没有包括对已产生废物在降低数量或毒性方面的努力。从而使废物最小化在实际应用中的效果较低［5］。
废物最小化实施的途径主要有以下几个方面：选用产生废物少的原材料、改进生产工艺加强生产过程管理、同时对产生的废弃物中可回收的部分进行循环利用，或利用废弃物作为能源。
3.2 废物最小化俱乐部。
废物最小化俱乐部是指由一组企业组成自愿性联盟，通过彼此间交流想法、实施专项计划，以达到减少原材料的使用、提高工艺效率、减少废弃物和节约资金的目的。这种模式起源于英国、荷兰等欧洲国家，最早于1989年再荷兰组建了第一个废物最小化俱乐部，俱乐部核心企业通过技术交流、信息共享和实施废物减量化工作，取得了经济和环境的双赢。
组成废物最小化俱乐部的企业可以是同一个行业的，也可以由不同行业企业组成。通企业个数为7～15个。废物最小化俱乐部的主要活动是为俱乐部企业提供相互交流减少废物的想法的平台、废物最小化技术培训的机会、专家的咨询和了解最新法规的渠道等。
废弃物最小化俱乐部的活动涉及范围较广，包括清洁生产、废弃物减量化、副产品或废弃物的循环和再利用等等，通过这些活动通常能够成功地减少生产费用。其最终目的是实现废弃物的零排放。
3.2.1 废物最小化俱乐部的运作过程。
国外废物最小化俱乐部在组建和管理过程中一般包括7个主要阶段，主要内容见表3.1
3.2.2 废物最小化俱乐部的组织结构。
一旦确定了俱乐部成员，下一个步骤就是要知道如何建立和管理俱乐部。组织者需要在召开第一次会议之前了解这些问题，这样才能回答关于组织结构的疑问。企业被招募后，可以依照他们的需要通过协商改变组织结构。废物最小化俱乐部基本结构通常包括指导小组、组织者、俱乐部成员和项目小组。
3.2.3 俱乐部的类型。
一个俱乐部可以在同一行业里建立，或由来自相同地理范围（地区）的不同行业（跨行业）的企业组成。这两种类型的俱乐部各有其优缺点。
根据南非的经验，跨行业/区域的俱乐部对较大的企业更加有效，而具体行业的俱乐部则更适合较小的企业（少于100名员工）。
3.2.4 俱乐部规模。
俱乐部最理想的规模是在10～15个企业之间。规模过大会在俱乐部组织活动方面耗费大量时间,并使对问题的讨论进行的不够充分。企业数量小于这个数字的俱乐部常常运作的非常成功，但是它意味着俱乐部成员负担的费用（如俱乐部会费）会增加。
金属表面精加工俱乐部是南非建立的第一个废物最小化俱乐部，最初有29家企业签署加入俱乐部。然而，这29家企业中只有一半积极地参与俱乐部的活动。由于企业数目过多，给管理俱乐部带来了困难。位于Western Cape的金属表面精加工俱乐部更多的是以协会的形式运转，废弃物最小化被融入了协会的其他功能。
3.2.5 俱乐部的生命周期。
经验表明俱乐部的生命周期在18个月到3年之间。在这段时间，俱乐部成员将接受到废弃物最小化的培训、接受现场工作的支持、并实施改进方案等活动。在俱乐部成员获得实际进展之前，他们一般需要6～8个月的时间，之后，废弃物最小化的利益将激励他们继续实施
改进。
4.产业群建立废物最小化俱乐部的可行性分析
4.1 WMC推动产业群清洁生产的可行性。
在产业群或工业园的建设,是以工业生态学的理论为基础的。要在产业群内部实施清洁生产，就需要将清洁生产与工业生态学的理论相结合，将以往清洁生产的对象从单一的企业拓展到整个产业区域的工业复合系统。不仅包括产业系统，还要包括产业群所涉及到的自然系统和社会经济系统。在区域层面上实施清洁生产也要实现区域内物料的闭环流动。为了达到综合利用原料的目的，往往需要综合的加工手段和过程，使原料转化成多种多样的产品，这就需要在区域内进行跨行业，甚至跨地区的共同协作。废物最小化俱乐部可以为产业群和园区提供这样一个平台，将可以共同协作的企业几种到一起进行信息技术的交流。
废物最小化俱乐部是企业实现废物源头减量的有效方式，它曾帮助许多发达国家的企业在可持续发展领域取得成功。它通过开展各种培训活动，使俱乐部成员接受新理念、学到新技术、了解新的法律法规，进而掌握国际、国内市场走向；它通过企业之间的互动，交流减少废物的想法，共享废物减量化的经验，进而不断提高管理水平，改进工作，创造业绩。
4.2 WMC推动产业群清洁生产的实际效益分析。
天津经济技术开发区在国内首次开展废物最小化俱乐部活动，作为推动企业开展清洁生产的有利措施，在区域和企业层面上都取得了积极的作用，本文就以天津经济技术开发区为例，从横向（广度）和纵向（深度）两个方面来分析废物最小化俱乐部在推动区域清洁生产上所产生的效益。
4.2.1 效益例证横向分析：
企业是实践循环经济重要组成部分，天津开发区现有投资规模超过 1000 万美元的项目 428 家，投资规模超过 1 亿美元的项目 17 家。推动这些项目循环经济活动主要以实施清洁生产和应用精细管理模式为抓手。2006 年是清洁生产工作全面启动第一年，目前正在进行一系列工作：以清洁生产为主题组建第二期泰达废物最小化俱乐部，为成员单位提供基于管理、生产、服务等不同层面的清洁生产交流和互助活动；加强人员能力建设，对自愿开展清洁生产审核单位，提供一定名额的审核员培训资助；组织专家编写有关资料，并无偿提供给各单位；加强了解清洁生产领域信息，借助多方力量，帮助企业参与各种试点工作；开展形式多样的活动宣传推广清洁生产，使清洁生产作为一种管理工具为企业管理者所熟悉，为后续全面推广奠定基础；对清洁生产工程项目给予政府资金扶持，例如，优先列入环保资金鼓励范围等，逐步健全清洁生产管理机制。到目前为止，已经有 10 家单位参加了第二期泰达废物最小化俱乐部活动，新增约 10 家企业正在开展 ISO14001 环境管理体系或“5S”管理法建立工作，这些工厂犹如一个个细胞，当它们充满活力时，循环经济大发展将在更深层面上呈现出勃勃生机。
4.2.2 效益例证纵向分析：
天津开发区废物最小化俱乐部的某家蓄电池企业产生众多废旧蓄电池堆积也严重污染了环境，俱乐部的另一家企业见此情形，便引进了高新技术无污染再生铅项目，1块废蓄电池回收后可再开发出5种稀缺产品，该企业依靠该技术每年可“吞”下区内几乎全部的废弃蓄电池垃圾，年实现高额的经济效益和环境效益。这种生产经营方式不但实现了企业自身的发展壮大和促进经济发展，同时有利于资源环境的合理利用和开发，实现人类社会和生态环境的
和谐发展，并将为生态工业园的建立打下基础。
5.案例分析
5.1 天津经济技术开发区“废物最小化俱乐部”的实践。
各企业的废物最小化项目团队负责人及其团队与废物最小化专家组实现了良好合作，通过共同努力，使废物最小化活动取得了有益进展，识别存在问题并探询新的废物最小化与节能节水机会，提出改进方案，获得了初步成功。
5.1.1 泰达废物最小化俱乐部活动。
泰达废物最小化俱乐部是天津开发区EMCP项目的重要内容之一，于2004年4月22日成立，并组织俱乐部各核心成员企业开展了废物最小化活动。俱乐部的组织单位为开发区环境保护局，其主要活动宗旨是为俱乐部企业提供相互交流减少废物的想法的平台、废物最小化技术培训的机会、专家的咨询和了解最新法规的渠道等。采用技术培训与专家咨询与并举，辅以理念宣传的模式。由能源、水资源、固体废物及生产工艺专家组成专家团队，与企业内部废物最小化工作组相互配合，共同完成俱乐部的工作。
废物最小化俱乐部招募会员企业的工作严格遵守企业自愿原则。俱乐部成员单位法人代表需签署“开发区废物最小化俱乐部承诺宣言”。
废物最小化俱乐部活动形式是技术培训与废物最小化机会诊断相结合的方式进行，对于初次组织俱乐部活动的单位，应重视对企业技术培训工作，提高企业废物最小化工作组人员的技术水平，保证与专家合作顺利开展，诊断出合理有效的改进机会。
5.1.2 泰达废物最小化俱乐部的经验与问题。
泰达废物最小化俱乐部两年来的具体实践已经积累了许多方法与经验，为其他地方开展废物最小化俱乐部提供了有价值的借鉴，但毕竟是对废物最小化俱乐部这种全新模式的初次探索和推广，实际工作中也遇到了不少问题，总结起来有如下几个方面。
5.1.2.1 经验推广。
5.1.2.1.1水、电、原材料的节约是多数企业所面临的问题，废物最小化活动所采用的通用专家组的模式是非常适宜的，专家组通过对企业各条生产线与各种生产设备的运转状况、生产工艺流程的物料的输入与输出状况等进行勘查，给企业提出低费、易实施的改进方案，使企业既节约了资源又获得了经济收益。
5.1.2.1.2 企业废物最小化活动项目负责人及团队，是关系活动成败的关键因素。凡参加废物最小化俱乐部活动的企业，需要组成一个有生产管理、工艺设备、动力设备、环境保护等工程技术人员组成的团队；同时要选一个组织能力强、业务水平高、协调办事效率高的团队负责人。只有具备此条件，才能有效的识别机会，并推动改进方案的实施。
5.1.2.1.3 充分肯定企业团队在专家进场前已经取得的成绩。
5.1.2.1.4 专家要有锲而不舍地探询机会的精神，要给企业建立起废物最小化与节能节水机会应不断探询与持续改进的理念。
5.1.2.2 存在问题。
5.1.2.2.1 有些废物最小化改进方案与生产工艺改进密切相关，这些方案的实施涉及到投资、设备改进、工艺改革等环节，实施难度较大。如何促进这种改进方案的实施，目前尚是难题。
5.1.2.2.2 很多废物的产生与企业生产的管理环节密切相关，加强管理环节的改进是解决问题的关键。对于此类问题的解决，需要时间详细了解、识别问题的所在，但根据目前的专家工作模式与时间，难于达到要求，故此方面的问题诊断得不够细致，仍需要各企业自己来完成。
5.2 山东日照经济开发区生态企业协会的实践。
5.2.1 生态企业协会。
日照生态企业协会是中国——欧盟环境管理合作计划日照试点项目的重要活动之一，也是中国第一个生态企业协会。协会基于国外废物最小化俱乐部的模式，主要任务就是组织、促进会员借鉴欧盟的先进经验，积极参与废物最小化、清洁生产以及降低各种污染的公益活动，不断增强对清洁生产与循环经济的认识，推进企业间生态产业体系的形成与壮大，加快新型工业化的发展，为创建生态工业园奠定企业基础。协会起草了正式的章程，在其核心成员中开展了清洁生产试点工作，取得了良好的经济和环境效益。
生态企业协会主要通过清洁生产试点工作来为了提高企业对清洁生产的认识，能够自觉主动地进行清洁生产。与传统的清洁生产审计项目相比，日照经济开发区采取由企业自己进行清洁生产审计的方法，然后通过生态企业协会会议进行交流，最终寻找企业间的废物交换途径，使参与审计的企业全面实行清洁生产，促进生态工业园的形成。
5.2.2 清洁生产审核试点活动。
2004年4月~2004年11月EMCP办公室先后5次在日照举办了清洁生产培训班，进行宣贯和清洁生产审核技术培训，从2004年5月~2005年3月中外清洁生产专家五次到试点企业指导清洁生产审核工作，解决企业审核中遇到的问题和困难，在EMCP项目组的资助和中外清洁生产专家的技术支持下，试点企业顺利完成了清洁生产审核，编制了清洁生产审核报告，各试点企业均成立了清洁生产常设机构，负责企业的清洁生产推广工作，EMCP项目培训的企业清洁生产人员成为企业清洁生产的骨干，并根据企业自身的实际情况自身情况制定了持续清洁生产的计划。
清洁生产培训后，生态企业协会下发了关于在生态企业协会会员中开展清洁生产审核示范的通知，通知所有的协会会员协会将在成员企业内开展清洁生产审核示范项目，EMCP办公室将向开展清洁生产审核示范的企业提供专家和技术咨询服务。请企业根据自身实际情况和需要，本着自愿的原则，决定是否参加清洁生产审核示范工作。有7家企业签署了开展清洁生产的承诺书，根据选择企业的原则（见表4.2）及企业的自身情况最终确定5家企业参加了试点活动。
主要包括清洁生产宣贯培训、清洁生产审核方法培训、现场指导和培训、生态企业协会会议等方式，来对园区内企业进行培训和指导。
5.2.3 生态企业协会的经验总结与问题分析。
山东日照生态企业协会开展清洁生产审核，使企业降低了能源及原材料的消耗、提高了生产效率、减少了污染物的排放并取得了较好的经济效益，为下一步在生态企业协会成员中乃至日照市所有企业中全面开展清洁生产审核工作起到了示范带动作用，并且在几个企业同时开展清洁生产，企业间可以共享经验、共享教训，互通信息，起到互相促进，互相激励的作用；但在实际运作过程中也遇到了许多问题和障碍，主要有：①企业思想观念存在障碍，一开始对清洁生产认识不足，认为清洁生产主要是解决环保问题，而且耗用人力、物力，会影响正常生产；②由于缺乏经验，对审核重点的评估还不够细，方案的产生没能完全和物料平衡等分析的污染物产生的原因对应起来，造成产生的方案针对性不强；③有的企业由于生产任务较重，审核小组成员往往身兼数职，在清洁生产审核工作上投入的人员和技术力量不够，影响了清洁生产审核的效果；④试点企业的生产工艺各不相同，工艺水平、管理水平、人员素质相差较大，同时开展清洁生产在进度上不易同步；⑤生态企业协会组织协调不够，没有完全发挥协会的统一协调的作用。
5.3 两种废物最小化俱乐部模式比较。
泰达废物最小化俱乐部和日照经济开发区生态企业协会是中欧环境管理合作计划工业发展项目分别在泰达和日照开展的废物最小化俱乐部两种模式的初步探索。两个俱乐部都是在一定区域（工业区）内，招募不同行业的企业加入俱乐部，在地方专家和欧盟专家的意识提高和技术支持下，通过俱乐部的平台开展培训、废物最小化等活动，核心企业都取得良好的经济效益和环境效益，提高了企业环境意识，降低区域环境压力，促进地区生态工业发展。两个模式在中国的实践都取得了良好的效果，证明这种先进理念和活动能够方式适合在中国的其他地区进一步推广。
根据项目设计，两个试点的工作重点不同。泰达试点的主要内容是建立工业固体废物管理系统，因此俱乐部活动和其他的废物管理活动，如天津开发区工业废物生态管理标识，紧密结合，互相支持。日照试点的主要工作是生态工业园区规划，因此，在会员企业开展清洁生产审核也是符合工业的生态发展模式。因此，结合各自的工作重点，两个模式在目的、招募方式、运行模式、专家支持方式等方面又都有各自的特点。两者之间最大的不同在于泰达俱乐部采取自下而上的方式，主要是专家一对一的拜访，诊断最小化机会，通过和企业人员的讨论确定方案。通过对这两个废物最小化俱乐部案例的研究，就它们在运作过程中的各个环节进行对比分析，我们可以总结如下：
6.结语
清洁生产的发展经历了一系列的过程，随着工业园和产业集群的大量涌现，如何在区域层面上推行清洁生产成为目前关注的重要问题。以什么样的合作方式，来使产业群的企业相互联系的更为紧密，本文就此对废物最小化俱乐部这种全新的组织模式进行了研究，探讨了其对于推进产业群清洁生产的可行性。通过天津经济技术开发区及山东日照经济开发区废物最小化俱乐部的实践的分析，可见，废物最小化俱乐部，促进了废物最小化理念和清洁生产思想的广泛传播，为企业获得了经济与环境的双赢，而且是推动产业群/区域清洁生产的一种有效途径。
参考文献
［1］ 张天柱.从清洁生产到循环经济［J］.中国人口·资源与环境，2006，16 (6)：169~174
［2］ 候华华.区域清洁生产理论与方法研究［D］.［硕士论文］.济南:山东大学,2005
［3］ “Report to Congress:Minimization of Hazardous Waste”［R］,U.S.Environmental Protection Agency,Washington,D.C.(October 1986)
［4］ “Serious Reduction of Hazardous Waste”［R］ U.S.Office of Technology Assessment,Washington,D.C.OTA - ITE - 317 (September 1986)
［5］ 肖忠东、孙林岩.工业废物最小化管理研究［J］.科研管理，2002，23 (3):133~138
［6］ 《天津开发区工业固体废物管理系统》，中国——欧盟环境管理合作计划工业发展项目，2005.6，天津
［7］ 《废物最小化俱乐部建设指南》［R］，中国21世纪议程管理中心，2004
［8］ 《生态工业园区废物最小化俱乐部指南》［R］，中国——欧盟环境管理合作计划工业发展项目，2004.7
［9］ 《山东省日照循环经济市发展规划》
关键词：清洁生产 废物最小化 废物最小化俱乐部 产业群
The establishment waste minimum club advances our country industry group clean production research
Xu HeXu Nan Wang Huizhi
Abstract:Since 1992 the Rio de Janeiro Earth summit,the sustainable development has become now the world subject.After in continues approximately the conference,reduces the reject the emissions to regard as realizes a sustainable development essential essential factor.Through establishes the waste minimum club in the industrial group,greatly will reduce the enterprise reject the production quantity,will save the economic cost.At the same time,this had also proven WMC is the promotion produces cleanly,in particular region clean production one effective way.The article divides into four parts,first introduced the clean production in Chinas development,and analyzes the question which the industrial group institute exists.Then,introduced the waste minimum idea,and elaborated the establishment and the management waste most under club theory and the experience.Next,to established WMC in the industrial group to carry on the feasibility and the latent benefit analysis.Finally,introduced separately establishes the WMC aspect two successful cases,simultaneously contrast which carries on two kind of WMC types,proposed establishes WMC in our country other industry garden some suggestions.The article synthesizes above theory the discussion and to the practice analysis,obtains WMC is advances the industrial group clean production one effective method.
Keywords:Clean production Waste minimum Waste minimum club Industry group
【中图分类号】F205 【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2008)12-0001-06
1.引言
中国是一个发展中国家，改革开放促进了经济的发展，而经济发展也带来了严重的环境污染问题。虽然在增大环保投资、建设污染控制和处理设施、制定污染物排放标准、实行环境立法控制和改善环境污染问题等方面取得了一定成效。但通过十多年的实践发现，这种仅着眼于控制排污口（末端），使排放的污染物通过治理达标排放的办法，虽在一定时期内或在局部地区起到一定的作用，但未从根本上解决工业污染问题。
清洁生产作为一种生产与管理模式，通过对企业生产全过程的控制，从源头上减少以至消除污染物的产生和排放。全面推行清洁生产，是对污染防治末端治理和传统发展模式的根本变革，是推行循环经济、走新型工业化道路、促进企业经济效益和环境效益双赢、实现可持续发展的重要途径。
随着工业生态学理论的发展，涌现出大量的生态工业园区和产业群。本文就采用废物最小化俱乐部的手段推行产业集群的清洁生产进行了讨论。
2.清洁生产在中国的发展
2.1 我国清洁生产的发展。
1992年，我国响应联合国环发大会可持续发展战略和《21世纪议程》倡导的清洁生产号召，将推行清洁生产列入《环境与发展十大对策》，由此正式拉开了我国实施清洁生产的序幕。作为我国首次系统的清洁生产实践，《促进中国的清洁生产》项目启动后，清洁生产在我国大体经历了1992~1997年间清洁生产的引进传播!企业审核示范，和1997~2002年间继续试点!围绕立法和政策研究推进清洁生产的两个发展阶段。清洁生产促进法的出台，意味着我国进入依法推行清洁生产的新阶段。
2002年起，我国经济翻番的势头日趋强烈，给资源(包括能源)环境造成了巨大的压力。中央高瞻远瞩，发出了树立科学发展观的最强音。伴随这一过程，循环经济应运而生。始于2002年环保系统启动循环经济的行动在先，继而自2004年由经济管理部门入主循环经济之后，循环经济在我国高潮迭起。当前我国发展循环经济的实践，正以国家试点及立法为基础，朝着实质性行动的方向推进［1］。
2.2 我国清洁生产面临的问题。
90年代以来，清洁生产的研究与实践大都停留在单个企业的层次上，越来越多的企业和国家感到：把清洁生产的落脚点主要放在企业层次带有很大的局限性。
清洁生产本身并不是一个具体的解决问题的技术手段，它是一种改善现有生产工艺和产品的战略。目前的大部分实践主要关注于具体生产工艺过程的控制，即局限于某一工艺过程，而不考虑不同生产系统之间的连接，因此只能解决局部问题，而对日益紧迫的全球性、地区性重大环境影响的缓解则显得力不从心。
清洁生产关注的是生产过程，而对与产品的使用和消费相关过程关注很少的。同时极少跟踪考虑原材料的采掘过程。所以，与产品的使用和消费有关的环境问题，及与原材料相关的资源问题被忽视了。
清洁生产的一个理论基础是废物最小化。在解决具体工艺、产品上取得了较好的效果。但要从一个地区，一个部门来看，如果要实现废物最小化，在技术上要求较高，在经济上投入较大，而且维持起来有着诸多的困难。废物资源化、循环利用的思想在清洁生产中没有得到很好的应用。清洁生产的战略主要是面向企业和工艺，对于推动整个产业界走向可持续发展，为人类提供对环境友好的产品和服务还缺乏足够的推动力。
因此，众多的实践表明，需要提高清洁生产实施的层次，扩大清洁生产实施的范围，以解决更大范围的环境与发展问题。我国国家环保总局也将把区域层次的清洁生产作为今后推动清洁生产的工作重点之一。近年来，工业生态学与循环经济理念的兴起为区域清洁生产提供了理论依据［2］。随着众多工业园区的发展建设，如何在工业园及产业群层面上进一步推行清洁生产逐渐引起了人们的重视。
3.“废物最小化俱乐部”理念
3.1 废物最小化。
废物最小化最初由美国环境保护协会(EPA) 提出［3］,但仅树立了一个大概的框架,对废物最小化没有一个明确的定义,这一框架包括通过降低有害废物的数量或毒性来减少有害废物的处置、储藏或填埋设施的负荷的一切工作和过程。
迄今为止,废物最小化没有一个明确概念。美国议会技术评估办公室(OTA) 报告［4］ 认为“真正的废物缩减”只有通过工厂内部的改变才能完成。这一评估仅包括再生产过程中由于减少废物而出现的改变,没有包括对已产生废物在降低数量或毒性方面的努力。从而使废物最小化在实际应用中的效果较低［5］。
废物最小化实施的途径主要有以下几个方面：选用产生废物少的原材料、改进生产工艺加强生产过程管理、同时对产生的废弃物中可回收的部分进行循环利用，或利用废弃物作为能源。
3.2 废物最小化俱乐部。
废物最小化俱乐部是指由一组企业组成自愿性联盟，通过彼此间交流想法、实施专项计划，以达到减少原材料的使用、提高工艺效率、减少废弃物和节约资金的目的。这种模式起源于英国、荷兰等欧洲国家，最早于1989年再荷兰组建了第一个废物最小化俱乐部，俱乐部核心企业通过技术交流、信息共享和实施废物减量化工作，取得了经济和环境的双赢。
组成废物最小化俱乐部的企业可以是同一个行业的，也可以由不同行业企业组成。通企业个数为7～15个。废物最小化俱乐部的主要活动是为俱乐部企业提供相互交流减少废物的想法的平台、废物最小化技术培训的机会、专家的咨询和了解最新法规的渠道等。
废弃物最小化俱乐部的活动涉及范围较广，包括清洁生产、废弃物减量化、副产品或废弃物的循环和再利用等等，通过这些活动通常能够成功地减少生产费用。其最终目的是实现废弃物的零排放。
3.2.1 废物最小化俱乐部的运作过程。
国外废物最小化俱乐部在组建和管理过程中一般包括7个主要阶段，主要内容见表3.1
3.2.2 废物最小化俱乐部的组织结构。
一旦确定了俱乐部成员，下一个步骤就是要知道如何建立和管理俱乐部。组织者需要在召开第一次会议之前了解这些问题，这样才能回答关于组织结构的疑问。企业被招募后，可以依照他们的需要通过协商改变组织结构。废物最小化俱乐部基本结构通常包括指导小组、组织者、俱乐部成员和项目小组。
3.2.3 俱乐部的类型。
一个俱乐部可以在同一行业里建立，或由来自相同地理范围（地区）的不同行业（跨行业）的企业组成。这两种类型的俱乐部各有其优缺点。
根据南非的经验，跨行业/区域的俱乐部对较大的企业更加有效，而具体行业的俱乐部则更适合较小的企业（少于100名员工）。
3.2.4 俱乐部规模。
俱乐部最理想的规模是在10～15个企业之间。规模过大会在俱乐部组织活动方面耗费大量时间,并使对问题的讨论进行的不够充分。企业数量小于这个数字的俱乐部常常运作的非常成功，但是它意味着俱乐部成员负担的费用（如俱乐部会费）会增加。
金属表面精加工俱乐部是南非建立的第一个废物最小化俱乐部，最初有29家企业签署加入俱乐部。然而，这29家企业中只有一半积极地参与俱乐部的活动。由于企业数目过多，给管理俱乐部带来了困难。位于Western Cape的金属表面精加工俱乐部更多的是以协会的形式运转，废弃物最小化被融入了协会的其他功能。
3.2.5 俱乐部的生命周期。
经验表明俱乐部的生命周期在18个月到3年之间。在这段时间，俱乐部成员将接受到废弃物最小化的培训、接受现场工作的支持、并实施改进方案等活动。在俱乐部成员获得实际进展之前，他们一般需要6～8个月的时间，之后，废弃物最小化的利益将激励他们继续实施
改进。
4.产业群建立废物最小化俱乐部的可行性分析
4.1 WMC推动产业群清洁生产的可行性。
在产业群或工业园的建设,是以工业生态学的理论为基础的。要在产业群内部实施清洁生产，就需要将清洁生产与工业生态学的理论相结合，将以往清洁生产的对象从单一的企业拓展到整个产业区域的工业复合系统。不仅包括产业系统，还要包括产业群所涉及到的自然系统和社会经济系统。在区域层面上实施清洁生产也要实现区域内物料的闭环流动。为了达到综合利用原料的目的，往往需要综合的加工手段和过程，使原料转化成多种多样的产品，这就需要在区域内进行跨行业，甚至跨地区的共同协作。废物最小化俱乐部可以为产业群和园区提供这样一个平台，将可以共同协作的企业几种到一起进行信息技术的交流。
废物最小化俱乐部是企业实现废物源头减量的有效方式，它曾帮助许多发达国家的企业在可持续发展领域取得成功。它通过开展各种培训活动，使俱乐部成员接受新理念、学到新技术、了解新的法律法规，进而掌握国际、国内市场走向；它通过企业之间的互动，交流减少废物的想法，共享废物减量化的经验，进而不断提高管理水平，改进工作，创造业绩。
4.2 WMC推动产业群清洁生产的实际效益分析。
天津经济技术开发区在国内首次开展废物最小化俱乐部活动，作为推动企业开展清洁生产的有利措施，在区域和企业层面上都取得了积极的作用，本文就以天津经济技术开发区为例，从横向（广度）和纵向（深度）两个方面来分析废物最小化俱乐部在推动区域清洁生产上所产生的效益。
4.2.1 效益例证横向分析：
企业是实践循环经济重要组成部分，天津开发区现有投资规模超过 1000 万美元的项目 428 家，投资规模超过 1 亿美元的项目 17 家。推动这些项目循环经济活动主要以实施清洁生产和应用精细管理模式为抓手。2006 年是清洁生产工作全面启动第一年，目前正在进行一系列工作：以清洁生产为主题组建第二期泰达废物最小化俱乐部，为成员单位提供基于管理、生产、服务等不同层面的清洁生产交流和互助活动；加强人员能力建设，对自愿开展清洁生产审核单位，提供一定名额的审核员培训资助；组织专家编写有关资料，并无偿提供给各单位；加强了解清洁生产领域信息，借助多方力量，帮助企业参与各种试点工作；开展形式多样的活动宣传推广清洁生产，使清洁生产作为一种管理工具为企业管理者所熟悉，为后续全面推广奠定基础；对清洁生产工程项目给予政府资金扶持，例如，优先列入环保资金鼓励范围等，逐步健全清洁生产管理机制。到目前为止，已经有 10 家单位参加了第二期泰达废物最小化俱乐部活动，新增约 10 家企业正在开展 ISO14001 环境管理体系或“5S”管理法建立工作，这些工厂犹如一个个细胞，当它们充满活力时，循环经济大发展将在更深层面上呈现出勃勃生机。
4.2.2 效益例证纵向分析：
天津开发区废物最小化俱乐部的某家蓄电池企业产生众多废旧蓄电池堆积也严重污染了环境，俱乐部的另一家企业见此情形，便引进了高新技术无污染再生铅项目，1块废蓄电池回收后可再开发出5种稀缺产品，该企业依靠该技术每年可“吞”下区内几乎全部的废弃蓄电池垃圾，年实现高额的经济效益和环境效益。这种生产经营方式不但实现了企业自身的发展壮大和促进经济发展，同时有利于资源环境的合理利用和开发，实现人类社会和生态环境的
和谐发展，并将为生态工业园的建立打下基础。
5.案例分析
5.1 天津经济技术开发区“废物最小化俱乐部”的实践。
各企业的废物最小化项目团队负责人及其团队与废物最小化专家组实现了良好合作，通过共同努力，使废物最小化活动取得了有益进展，识别存在问题并探询新的废物最小化与节能节水机会，提出改进方案，获得了初步成功。
5.1.1 泰达废物最小化俱乐部活动。
泰达废物最小化俱乐部是天津开发区EMCP项目的重要内容之一，于2004年4月22日成立，并组织俱乐部各核心成员企业开展了废物最小化活动。俱乐部的组织单位为开发区环境保护局，其主要活动宗旨是为俱乐部企业提供相互交流减少废物的想法的平台、废物最小化技术培训的机会、专家的咨询和了解最新法规的渠道等。采用技术培训与专家咨询与并举，辅以理念宣传的模式。由能源、水资源、固体废物及生产工艺专家组成专家团队，与企业内部废物最小化工作组相互配合，共同完成俱乐部的工作。
废物最小化俱乐部招募会员企业的工作严格遵守企业自愿原则。俱乐部成员单位法人代表需签署“开发区废物最小化俱乐部承诺宣言”。
废物最小化俱乐部活动形式是技术培训与废物最小化机会诊断相结合的方式进行，对于初次组织俱乐部活动的单位，应重视对企业技术培训工作，提高企业废物最小化工作组人员的技术水平，保证与专家合作顺利开展，诊断出合理有效的改进机会。
5.1.2 泰达废物最小化俱乐部的经验与问题。
泰达废物最小化俱乐部两年来的具体实践已经积累了许多方法与经验，为其他地方开展废物最小化俱乐部提供了有价值的借鉴，但毕竟是对废物最小化俱乐部这种全新模式的初次探索和推广，实际工作中也遇到了不少问题，总结起来有如下几个方面。
5.1.2.1 经验推广。
5.1.2.1.1水、电、原材料的节约是多数企业所面临的问题，废物最小化活动所采用的通用专家组的模式是非常适宜的，专家组通过对企业各条生产线与各种生产设备的运转状况、生产工艺流程的物料的输入与输出状况等进行勘查，给企业提出低费、易实施的改进方案，使企业既节约了资源又获得了经济收益。
5.1.2.1.2 企业废物最小化活动项目负责人及团队，是关系活动成败的关键因素。凡参加废物最小化俱乐部活动的企业，需要组成一个有生产管理、工艺设备、动力设备、环境保护等工程技术人员组成的团队；同时要选一个组织能力强、业务水平高、协调办事效率高的团队负责人。只有具备此条件，才能有效的识别机会，并推动改进方案的实施。
5.1.2.1.3 充分肯定企业团队在专家进场前已经取得的成绩。
5.1.2.1.4 专家要有锲而不舍地探询机会的精神，要给企业建立起废物最小化与节能节水机会应不断探询与持续改进的理念。
5.1.2.2 存在问题。
5.1.2.2.1 有些废物最小化改进方案与生产工艺改进密切相关，这些方案的实施涉及到投资、设备改进、工艺改革等环节，实施难度较大。如何促进这种改进方案的实施，目前尚是难题。
5.1.2.2.2 很多废物的产生与企业生产的管理环节密切相关，加强管理环节的改进是解决问题的关键。对于此类问题的解决，需要时间详细了解、识别问题的所在，但根据目前的专家工作模式与时间，难于达到要求，故此方面的问题诊断得不够细致，仍需要各企业自己来完成。
5.2 山东日照经济开发区生态企业协会的实践。
5.2.1 生态企业协会。
日照生态企业协会是中国——欧盟环境管理合作计划日照试点项目的重要活动之一，也是中国第一个生态企业协会。协会基于国外废物最小化俱乐部的模式，主要任务就是组织、促进会员借鉴欧盟的先进经验，积极参与废物最小化、清洁生产以及降低各种污染的公益活动，不断增强对清洁生产与循环经济的认识，推进企业间生态产业体系的形成与壮大，加快新型工业化的发展，为创建生态工业园奠定企业基础。协会起草了正式的章程，在其核心成员中开展了清洁生产试点工作，取得了良好的经济和环境效益。
生态企业协会主要通过清洁生产试点工作来为了提高企业对清洁生产的认识，能够自觉主动地进行清洁生产。与传统的清洁生产审计项目相比，日照经济开发区采取由企业自己进行清洁生产审计的方法，然后通过生态企业协会会议进行交流，最终寻找企业间的废物交换途径，使参与审计的企业全面实行清洁生产，促进生态工业园的形成。
5.2.2 清洁生产审核试点活动。
2004年4月~2004年11月EMCP办公室先后5次在日照举办了清洁生产培训班，进行宣贯和清洁生产审核技术培训，从2004年5月~2005年3月中外清洁生产专家五次到试点企业指导清洁生产审核工作，解决企业审核中遇到的问题和困难，在EMCP项目组的资助和中外清洁生产专家的技术支持下，试点企业顺利完成了清洁生产审核，编制了清洁生产审核报告，各试点企业均成立了清洁生产常设机构，负责企业的清洁生产推广工作，EMCP项目培训的企业清洁生产人员成为企业清洁生产的骨干，并根据企业自身的实际情况自身情况制定了持续清洁生产的计划。
清洁生产培训后，生态企业协会下发了关于在生态企业协会会员中开展清洁生产审核示范的通知，通知所有的协会会员协会将在成员企业内开展清洁生产审核示范项目，EMCP办公室将向开展清洁生产审核示范的企业提供专家和技术咨询服务。请企业根据自身实际情况和需要，本着自愿的原则，决定是否参加清洁生产审核示范工作。有7家企业签署了开展清洁生产的承诺书，根据选择企业的原则（见表4.2）及企业的自身情况最终确定5家企业参加了试点活动。
主要包括清洁生产宣贯培训、清洁生产审核方法培训、现场指导和培训、生态企业协会会议等方式，来对园区内企业进行培训和指导。
5.2.3 生态企业协会的经验总结与问题分析。
山东日照生态企业协会开展清洁生产审核，使企业降低了能源及原材料的消耗、提高了生产效率、减少了污染物的排放并取得了较好的经济效益，为下一步在生态企业协会成员中乃至日照市所有企业中全面开展清洁生产审核工作起到了示范带动作用，并且在几个企业同时开展清洁生产，企业间可以共享经验、共享教训，互通信息，起到互相促进，互相激励的作用；但在实际运作过程中也遇到了许多问题和障碍，主要有：①企业思想观念存在障碍，一开始对清洁生产认识不足，认为清洁生产主要是解决环保问题，而且耗用人力、物力，会影响正常生产；②由于缺乏经验，对审核重点的评估还不够细，方案的产生没能完全和物料平衡等分析的污染物产生的原因对应起来，造成产生的方案针对性不强；③有的企业由于生产任务较重，审核小组成员往往身兼数职，在清洁生产审核工作上投入的人员和技术力量不够，影响了清洁生产审核的效果；④试点企业的生产工艺各不相同，工艺水平、管理水平、人员素质相差较大，同时开展清洁生产在进度上不易同步；⑤生态企业协会组织协调不够，没有完全发挥协会的统一协调的作用。
5.3 两种废物最小化俱乐部模式比较。
泰达废物最小化俱乐部和日照经济开发区生态企业协会是中欧环境管理合作计划工业发展项目分别在泰达和日照开展的废物最小化俱乐部两种模式的初步探索。两个俱乐部都是在一定区域（工业区）内，招募不同行业的企业加入俱乐部，在地方专家和欧盟专家的意识提高和技术支持下，通过俱乐部的平台开展培训、废物最小化等活动，核心企业都取得良好的经济效益和环境效益，提高了企业环境意识，降低区域环境压力，促进地区生态工业发展。两个模式在中国的实践都取得了良好的效果，证明这种先进理念和活动能够方式适合在中国的其他地区进一步推广。
根据项目设计，两个试点的工作重点不同。泰达试点的主要内容是建立工业固体废物管理系统，因此俱乐部活动和其他的废物管理活动，如天津开发区工业废物生态管理标识，紧密结合，互相支持。日照试点的主要工作是生态工业园区规划，因此，在会员企业开展清洁生产审核也是符合工业的生态发展模式。因此，结合各自的工作重点，两个模式在目的、招募方式、运行模式、专家支持方式等方面又都有各自的特点。两者之间最大的不同在于泰达俱乐部采取自下而上的方式，主要是专家一对一的拜访，诊断最小化机会，通过和企业人员的讨论确定方案。通过对这两个废物最小化俱乐部案例的研究，就它们在运作过程中的各个环节进行对比分析，我们可以总结如下：
6.结语
清洁生产的发展经历了一系列的过程，随着工业园和产业集群的大量涌现，如何在区域层面上推行清洁生产成为目前关注的重要问题。以什么样的合作方式，来使产业群的企业相互联系的更为紧密，本文就此对废物最小化俱乐部这种全新的组织模式进行了研究，探讨了其对于推进产业群清洁生产的可行性。通过天津经济技术开发区及山东日照经济开发区废物最小化俱乐部的实践的分析，可见，废物最小化俱乐部，促进了废物最小化理念和清洁生产思想的广泛传播，为企业获得了经济与环境的双赢，而且是推动产业群/区域清洁生产的一种有效途径。
参考文献
［1］ 张天柱.从清洁生产到循环经济［J］.中国人口·资源与环境，2006，16 (6)：169~174
［2］ 候华华.区域清洁生产理论与方法研究［D］.［硕士论文］.济南:山东大学,2005
［3］ “Report to Congress:Minimization of Hazardous Waste”［R］,U.S.Environmental Protection Agency,Washington,D.C.(October 1986)
［4］ “Serious Reduction of Hazardous Waste”［R］ U.S.Office of Technology Assessment,Washington,D.C.OTA - ITE - 317 (September 1986)
［5］ 肖忠东、孙林岩.工业废物最小化管理研究［J］.科研管理，2002，23 (3):133~138
［6］ 《天津开发区工业固体废物管理系统》，中国——欧盟环境管理合作计划工业发展项目，2005.6，天津
［7］ 《废物最小化俱乐部建设指南》［R］，中国21世纪议程管理中心，2004
［8］ 《生态工业园区废物最小化俱乐部指南》［R］，中国——欧盟环境管理合作计划工业发展项目，2004.7
［9］ 《山东省日照循环经济市发展规划》