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2005年，浙江省人大常委会立法工作按照科学发展观与构建和谐社会的要求，紧扣省委重大战略决策和中心工作，反映出立法对民生的关怀，对社会现实的关注，对民主制度的完善，体现了统筹协调的“衡平”思维，显现以制度促进构建和谐社会的作用。
2005年，省人大常委会立法工作取得明显成效。共通过了11件省地方性法规，对4件法规草案进行了初次审议；批准了16件杭州、宁波两市人大常委会报批的地方性法规。
建议办理依法规范
《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》摘要
第五条代表应当主要围绕全省政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，提出建议、批评和意见。
第十六条承办单位对代表建议、批评和意见应当进行分析，研究办理措施，拟定办理工作方案。
对需重点办理的代表建议、批评和意见，实行省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院负责人领办制度；承办单位负责人应当直接负责办理。对政府及其所属部门承办的重点代表建议、批评和意见，省人民政府办公厅应当加强协调或者直接组织办理。
第二十八条省人民代表大会常务委员会建立代表建议、批评和意见联合督办制度。省人民代表大会常务委员会通过组织代表视察、述职评议、跟踪督办等形式加强对代表建议、批评和意见的督办工作。省人民代表大会专门委员会每年选择适量代表建议、批评和意见进行督办。
亮点评述：为了保障代表依法行使提出代表建议、批评和意见的权利，使这项工作程序化、规范化，根据2005年5月中央9号文件精神和全国人大常委会办公厅制定的《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，我省对1994年制定的《浙江省人大代表建议、批评和意见办理的规定》进行了修订。
《规定》规范了代表提出建议、批评和意见的范围和基本要求。规范代表建议、批评和意见的提出，是为了提高建议、批评和意见的质量，更好地办理代表建议、批评和意见。
《规定》突出重点建议的办理工作。《规定》明确，对需重点办理的代表建议、批评和意见，实行省人民政府领导、省高级人民法院领导和省人民检察院领导领办制度，承办单位主要负责人应当直接负责办理。
《规定》还加强了对代表建议督办工作的力度。省人大常委会建立联合督办制度，省政府将各单位办理情况列入目标考核内容。
追讨欠薪有法可依
《浙江省劳动保障监察条例》摘要
第二十一条投诉人投诉时应当向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书有困难的，可以口头投诉，由劳动保障行政部门指定人员进行笔录，由投诉人在笔录上签字。
第二十六条劳动保障行政部门在调查拖欠工资的投诉时，被投诉的用人单位负有提供工资支付凭证等证据的义务。用人单位拒绝提供或者逾期不能提供证据证明未拖欠工资的，劳动保障行政部门可以根据投诉人提供的材料认定事实，并责令用人单位限期支付工资。
第三十四条对建筑业和其他特殊行业，可以实行职工工资支付担保或者保障金等职工工资支付保证制度。具体办法由省人民政府制定。
亮点评述：针对目前广大劳动者特别是外来打工者受到文化素质等条件限制，书写投诉文书困难的实际，条例第二十一条为此规定了“劳动者口头投诉制度”。为有效解决处理拖欠工资纠纷中用人单位不配合，劳动者难以举证或无法举证，以及建筑业等特殊行业拖欠工资严重的问题，条例增加了“被投诉的用人单位负有提供工资支付凭证等证据的义务”。同时，为从源头上解决建筑业等特殊行业欠薪严重的问题，规定了“职工工资支付保证制度”。条例的这些规定，为保护劳动者的合法权益提供了有力的法律保障，也充分体现了立法为民的指导思想。
法律援助政府埋单
《浙江省法律援助条例》摘要
第三条法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
第四条法律援助经费应当列入同级人民政府财政预算，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第八条当事人为维护自己的合法权益需要法律服务，因经济困难无力支付法律服务费用的，可以向法律援助机构申请法律援助。
经济困难的标准，由县级以上人民政府按不低于本地城乡居民最低生活保障标准的一点五倍确定。
亮点评述：法律援助是一项政府出钱，为经济困难或者特殊案件的当事人提供无偿法律服务的事业。省人大常委会于2000年制定了浙江省法律援助条例，2005年7月对条例作了涉及范围较广的修改。这次修改的一大亮点，就是进一步明确规定法律援助是政府的责任，法律援助经费列入财政预算，特别是适当放宽了经济困难的标准，扩大了受援助人员的范围，规定了一系列更加方便经济困难群众获得法律援助的措施，从而得以更好地保障经济困难群体的权益。同时还规定法律援助人员办理法律援助案件，经出具法律援助机构的有关证明，需要调阅、查询有关材料的，有关机关应当免收相关费用；需要复制有关材料的，有关机关收取费用的标准不得高于复制所需原材料的成本费。这一规定是受援人走通法律救济途径的重要保证。
厅级干部任前考法
《浙江省人大常委会任免国家机关工作人员条例》摘要
第九条省人大常委会应当对被补充任命的省人大专门委员会的副主任委员和委员；提请任命的省人大常委会工作委员会主任、副主任、委员；省人大常委会副秘书长、办公厅主任、研究室主任；省人民政府秘书长、厅长、委员会主任进行任前法律知识考试。
任前法律知识考试的具体工作由代表与选举任免工作委员会会同有关部门承办。考试结果应当书面报告省人大常委会主任会议。
亮点评述：任免国家机关工作人员条例的重新修订，规范了提请任命人员的资格条件，使提请机关附送的相关书面材料更加完备。条例参考兄弟省市任前法律知识考试制度，结合我省一些市、县人大实践经验，确立了我省厅级干部的任前法律知识考试制度，有利于促进学法、以考促学，提高国家工作人员的法律意识、民主意识和依法行政的水平和能力。
消除缺陷预防危险
《浙江省产品质量监督条例》摘要
第十五条生产者、销售者发现销售的产品因设计、制造等方面的原因，在某一批次、型号或者类别中存在着危及人体健康和人身、财产安全的不合理危险的，应当立即停止销售，报告县级以上质量技术监督部门、工商行政管理部门和告知消费者；产品已经售出的，应当采取修理、更换、退货等有效措施消除该缺陷。
县级以上质量技术监督部门、工商行政管理部门发现产品存在前款规定的缺陷，并且生产者、销售者没有履行前款规定义务的，应当责令生产者、销售者停止销售并告知消费者；产品已经售出的，应当责令生产者、销售者在规定的时限内采取有效措施消除该缺陷；生产者、销售者拒不采取措施或者采取的措施不足以防止危害发生的，经省质量技术监督部门、工商行政管理部门批准，可以发布公告。
亮点评述：消费者权益保护法、产品质量法都对缺陷产品的处理问题作了规定，但都过于原则，可操作性不强。该条例的上述规定，在产品质量法、消费者权益保护法的基础上，细化了缺陷产品的处理制度，具有将缺陷消除在危害发生以前的功能，有利于保护消费者的合法权益，促使企业提升产品质量和商业信誉。
民间收藏引导扶持
《浙江省文物保护管理条例》摘要
第四十九条文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用，通过举办展览、科学研究等活动，加强对优秀历史文化遗产的宣传和利用。
国有博物馆每年向公众开放的时间不得少于二百五十天，享受国家和省优惠待遇的非国有博物馆每年向公众开放的时间不得少于一百八十天。博物馆在节假日应当开放。
国有博物馆应当向教师、学生、现役军人、残疾人和六十岁以上公民免费或者优惠开放。
第五十一条公民和文物收藏单位以外的组织依法收藏文物，应当妥善保管，并接受文物行政部门的指导与监督；其收藏的珍贵文物，可以要求省文物行政部门或者所在地人民政府文物行政部门指定国有文物收藏单位代为保管。
亮点评述：我省是文物大省，博物馆事业发达，全省现有博物馆192家，社会力量举办的博物馆占27.46%，民间收藏规模和水平在国内也享有一定的知名度。2005年11月，省人大常委会重新制定了《浙江省文物保护管理条例》。这次制定的一大亮点，就是在承接上位法的基础上体现我省地方特色，填补了我国民办博物馆的法律空白，规定了政府在民办博物馆事业中扮演的鼓励、指导和监督角色；对我省的国有博物馆开放优惠政策予以肯定和推进；对民间收藏在上位法规范的基础上给予引导和扶持。条例第五十一条规定，民间收藏文物可以要求有关单位代为保管，是这个条例多处体现以人为本的科学发展观中的一处。
水产质量源头控制
《浙江省渔业管理条例》摘要
第三十二条渔业生产者应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产，保证水产品符合质量安全要求。
第三十三条渔业生产者在生产过程中应当遵守下列规定：（一）按规定如实填写并保存生产用药和产品销售记录；（二）不得使用国家禁用或者不符合质量标准的饲料和饲料添加剂，不得在饲料中添加激素类药品和其他禁用药品；（三）不得使用国家禁用的渔用兽药、化合物、生物制剂，不得将原料药直接用于水产养殖；使用有休药期规定的渔用兽药的，应当确保水产品在休药期内不被用于食品消费；（四）不得将国家禁用或者不符合质量标准的保鲜剂、防腐剂、着色剂等食品添加剂用于水产品初级加工、储存和运输；（五）及时处置被污染或者含病原体的水体和病死养殖生物，防止病害传播。
亮点评述：农产品质量安全问题逐步突显并得到关注，现行的法律法规对水产品质量安全问题尚未有明确统一的规范。省渔业管理条例的上述规定，明确了渔业生产者对水产品质量安全的义务和责任，加强了水产品质量安全的源头控制，有利于保障水产品食用安全和人体健康，维护消费者合法权益，共建平安浙江。
乡村客运大力扶持
《浙江省道路运输管理条例》摘要
第五条市县人民政府应当积极创造条件，推行城市公共交通和乡村客运的统一规划，统一政策和统一管理，积极推进乡村客运班车公交化，扶持乡镇和行政村提高班车通车率。
第十条新建、改建、扩建县乡公路的，应当将相关乡村客运站点等设施同时设计、同时施工、同时验收。
第十一条乡村客运票价的确定应当考虑经营成本和农村居民和承受能力，对公交化运行的乡村客运班车应当减收或者免收养路费和客运附加费。
亮点评述：长期以来，城乡两元化结构导致政府对农村道路运输业过少投入，农村客运发展缓慢。农村道路建设存在总量不足、布局不合理和路况差等问题。贯彻中央统筹城乡发展精神，省委、省政府提出实施乡村康庄工程。该条例对农村道路运输事业发展问题做出了规定，有些是关于“统一规划，统一政策和统一管理”宏观的、方向性的规定，有些是关于乡村客运站点建设、客运票价确定和减收免收公交化运行乡村客运车辆养路费等具体的、操作性的规定，对促进城乡道路运输协调发展和城乡其他领域的协调和统筹，具有积极和深远的意义。
游客上当索赔有方
《杭州市旅游条例》摘要
第二十七条旅游者在旅游合同约定或者旅行社指定的旅游商场购买的商品有在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者销售失效、变质的商品等不符合质量要求的，旅游者可以要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向旅游商场追究责任。
第二十八条旅行社不履行或者不完全履行与旅游者签订的旅游合同的，应当承担违约责任。因其他旅游经营者依法应承担的责任造成旅游合同不能履行或者不能完全履行，并给旅游者造成损失的，旅游者有权要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向其他责任人追偿。
亮点评述 ：随着旅游业的发展，旅游购物似已成为不可避免的旅游活动内容，维护旅游者合法权益和规范旅游经营行为也日益成为急需。现实中旅游者因购物而权益受损的现象比比皆是，最近媒体竞相报道的“香港名表事件”便是一个典型。条例从规定旅游经营者先行赔偿责任角度，严格了对旅游经营的管理，这对于维护旅游者合法权益，规范旅游市场是有益的。
乘客权益不容侵害
《宁波市公共汽车客运条例》摘要
第二十五条采用装有空调设施的车辆运营的，车厢内温度高于二十八摄氏度或者低于十摄氏度时，经营者应当开启车辆空调设施。
第二十八条车辆在运营中因发生故障、行车事故不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当在三十分钟内安排乘客免费乘坐同线路、同方向的公共汽车；乘客要求退票的，驾驶员、乘务员应当退还车费或者出具退票凭证。
亮点评述：空调车在什么情况下应当开启空调设施，如何有效禁止客运经营者拒载乘客、滞站揽客等行为，以及车辆发生故障如何及时解决乘客换乘等问题，一直以来是群众普遍关注的问题。由于经营者的不规范行为，乘客权益受侵害事例屡屡发生。条例针对这些问题，对经营者行为予以明确规范，保证乘客有一个舒适、安全、便捷的乘车环境，旨在切实保护乘客权益，充分体现了以人为本的立法思想。
2005年，省人大常委会立法工作取得明显成效。共通过了11件省地方性法规，对4件法规草案进行了初次审议；批准了16件杭州、宁波两市人大常委会报批的地方性法规。
建议办理依法规范
《浙江省人民代表大会代表建议、批评和意见办理规定》摘要
第五条代表应当主要围绕全省政治、经济、文化、社会生活中的重大问题和人民群众普遍关心的问题，提出建议、批评和意见。
第十六条承办单位对代表建议、批评和意见应当进行分析，研究办理措施，拟定办理工作方案。
对需重点办理的代表建议、批评和意见，实行省人民政府、省高级人民法院、省人民检察院负责人领办制度；承办单位负责人应当直接负责办理。对政府及其所属部门承办的重点代表建议、批评和意见，省人民政府办公厅应当加强协调或者直接组织办理。
第二十八条省人民代表大会常务委员会建立代表建议、批评和意见联合督办制度。省人民代表大会常务委员会通过组织代表视察、述职评议、跟踪督办等形式加强对代表建议、批评和意见的督办工作。省人民代表大会专门委员会每年选择适量代表建议、批评和意见进行督办。
亮点评述：为了保障代表依法行使提出代表建议、批评和意见的权利，使这项工作程序化、规范化，根据2005年5月中央9号文件精神和全国人大常委会办公厅制定的《全国人民代表大会代表建议、批评和意见处理办法》，我省对1994年制定的《浙江省人大代表建议、批评和意见办理的规定》进行了修订。
《规定》规范了代表提出建议、批评和意见的范围和基本要求。规范代表建议、批评和意见的提出，是为了提高建议、批评和意见的质量，更好地办理代表建议、批评和意见。
《规定》突出重点建议的办理工作。《规定》明确，对需重点办理的代表建议、批评和意见，实行省人民政府领导、省高级人民法院领导和省人民检察院领导领办制度，承办单位主要负责人应当直接负责办理。
《规定》还加强了对代表建议督办工作的力度。省人大常委会建立联合督办制度，省政府将各单位办理情况列入目标考核内容。
追讨欠薪有法可依
《浙江省劳动保障监察条例》摘要
第二十一条投诉人投诉时应当向劳动保障行政部门递交投诉文书。书写投诉文书有困难的，可以口头投诉，由劳动保障行政部门指定人员进行笔录，由投诉人在笔录上签字。
第二十六条劳动保障行政部门在调查拖欠工资的投诉时，被投诉的用人单位负有提供工资支付凭证等证据的义务。用人单位拒绝提供或者逾期不能提供证据证明未拖欠工资的，劳动保障行政部门可以根据投诉人提供的材料认定事实，并责令用人单位限期支付工资。
第三十四条对建筑业和其他特殊行业，可以实行职工工资支付担保或者保障金等职工工资支付保证制度。具体办法由省人民政府制定。
亮点评述：针对目前广大劳动者特别是外来打工者受到文化素质等条件限制，书写投诉文书困难的实际，条例第二十一条为此规定了“劳动者口头投诉制度”。为有效解决处理拖欠工资纠纷中用人单位不配合，劳动者难以举证或无法举证，以及建筑业等特殊行业拖欠工资严重的问题，条例增加了“被投诉的用人单位负有提供工资支付凭证等证据的义务”。同时，为从源头上解决建筑业等特殊行业欠薪严重的问题，规定了“职工工资支付保证制度”。条例的这些规定，为保护劳动者的合法权益提供了有力的法律保障，也充分体现了立法为民的指导思想。
法律援助政府埋单
《浙江省法律援助条例》摘要
第三条法律援助是政府的责任，县级以上人民政府应当采取积极措施推动法律援助工作，保障法律援助事业与经济、社会协调发展。
第四条法律援助经费应当列入同级人民政府财政预算，专款专用，接受财政、审计部门的监督。
第八条当事人为维护自己的合法权益需要法律服务，因经济困难无力支付法律服务费用的，可以向法律援助机构申请法律援助。
经济困难的标准，由县级以上人民政府按不低于本地城乡居民最低生活保障标准的一点五倍确定。
亮点评述：法律援助是一项政府出钱，为经济困难或者特殊案件的当事人提供无偿法律服务的事业。省人大常委会于2000年制定了浙江省法律援助条例，2005年7月对条例作了涉及范围较广的修改。这次修改的一大亮点，就是进一步明确规定法律援助是政府的责任，法律援助经费列入财政预算，特别是适当放宽了经济困难的标准，扩大了受援助人员的范围，规定了一系列更加方便经济困难群众获得法律援助的措施，从而得以更好地保障经济困难群体的权益。同时还规定法律援助人员办理法律援助案件，经出具法律援助机构的有关证明，需要调阅、查询有关材料的，有关机关应当免收相关费用；需要复制有关材料的，有关机关收取费用的标准不得高于复制所需原材料的成本费。这一规定是受援人走通法律救济途径的重要保证。
厅级干部任前考法
《浙江省人大常委会任免国家机关工作人员条例》摘要
第九条省人大常委会应当对被补充任命的省人大专门委员会的副主任委员和委员；提请任命的省人大常委会工作委员会主任、副主任、委员；省人大常委会副秘书长、办公厅主任、研究室主任；省人民政府秘书长、厅长、委员会主任进行任前法律知识考试。
任前法律知识考试的具体工作由代表与选举任免工作委员会会同有关部门承办。考试结果应当书面报告省人大常委会主任会议。
亮点评述：任免国家机关工作人员条例的重新修订，规范了提请任命人员的资格条件，使提请机关附送的相关书面材料更加完备。条例参考兄弟省市任前法律知识考试制度，结合我省一些市、县人大实践经验，确立了我省厅级干部的任前法律知识考试制度，有利于促进学法、以考促学，提高国家工作人员的法律意识、民主意识和依法行政的水平和能力。
消除缺陷预防危险
《浙江省产品质量监督条例》摘要
第十五条生产者、销售者发现销售的产品因设计、制造等方面的原因，在某一批次、型号或者类别中存在着危及人体健康和人身、财产安全的不合理危险的，应当立即停止销售，报告县级以上质量技术监督部门、工商行政管理部门和告知消费者；产品已经售出的，应当采取修理、更换、退货等有效措施消除该缺陷。
县级以上质量技术监督部门、工商行政管理部门发现产品存在前款规定的缺陷，并且生产者、销售者没有履行前款规定义务的，应当责令生产者、销售者停止销售并告知消费者；产品已经售出的，应当责令生产者、销售者在规定的时限内采取有效措施消除该缺陷；生产者、销售者拒不采取措施或者采取的措施不足以防止危害发生的，经省质量技术监督部门、工商行政管理部门批准，可以发布公告。
亮点评述：消费者权益保护法、产品质量法都对缺陷产品的处理问题作了规定，但都过于原则，可操作性不强。该条例的上述规定，在产品质量法、消费者权益保护法的基础上，细化了缺陷产品的处理制度，具有将缺陷消除在危害发生以前的功能，有利于保护消费者的合法权益，促使企业提升产品质量和商业信誉。
民间收藏引导扶持
《浙江省文物保护管理条例》摘要
第四十九条文物收藏单位应当充分发挥馆藏文物的作用，通过举办展览、科学研究等活动，加强对优秀历史文化遗产的宣传和利用。
国有博物馆每年向公众开放的时间不得少于二百五十天，享受国家和省优惠待遇的非国有博物馆每年向公众开放的时间不得少于一百八十天。博物馆在节假日应当开放。
国有博物馆应当向教师、学生、现役军人、残疾人和六十岁以上公民免费或者优惠开放。
第五十一条公民和文物收藏单位以外的组织依法收藏文物，应当妥善保管，并接受文物行政部门的指导与监督；其收藏的珍贵文物，可以要求省文物行政部门或者所在地人民政府文物行政部门指定国有文物收藏单位代为保管。
亮点评述：我省是文物大省，博物馆事业发达，全省现有博物馆192家，社会力量举办的博物馆占27.46%，民间收藏规模和水平在国内也享有一定的知名度。2005年11月，省人大常委会重新制定了《浙江省文物保护管理条例》。这次制定的一大亮点，就是在承接上位法的基础上体现我省地方特色，填补了我国民办博物馆的法律空白，规定了政府在民办博物馆事业中扮演的鼓励、指导和监督角色；对我省的国有博物馆开放优惠政策予以肯定和推进；对民间收藏在上位法规范的基础上给予引导和扶持。条例第五十一条规定，民间收藏文物可以要求有关单位代为保管，是这个条例多处体现以人为本的科学发展观中的一处。
水产质量源头控制
《浙江省渔业管理条例》摘要
第三十二条渔业生产者应当按照国家标准、行业标准或者地方标准组织生产，保证水产品符合质量安全要求。
第三十三条渔业生产者在生产过程中应当遵守下列规定：（一）按规定如实填写并保存生产用药和产品销售记录；（二）不得使用国家禁用或者不符合质量标准的饲料和饲料添加剂，不得在饲料中添加激素类药品和其他禁用药品；（三）不得使用国家禁用的渔用兽药、化合物、生物制剂，不得将原料药直接用于水产养殖；使用有休药期规定的渔用兽药的，应当确保水产品在休药期内不被用于食品消费；（四）不得将国家禁用或者不符合质量标准的保鲜剂、防腐剂、着色剂等食品添加剂用于水产品初级加工、储存和运输；（五）及时处置被污染或者含病原体的水体和病死养殖生物，防止病害传播。
亮点评述：农产品质量安全问题逐步突显并得到关注，现行的法律法规对水产品质量安全问题尚未有明确统一的规范。省渔业管理条例的上述规定，明确了渔业生产者对水产品质量安全的义务和责任，加强了水产品质量安全的源头控制，有利于保障水产品食用安全和人体健康，维护消费者合法权益，共建平安浙江。
乡村客运大力扶持
《浙江省道路运输管理条例》摘要
第五条市县人民政府应当积极创造条件，推行城市公共交通和乡村客运的统一规划，统一政策和统一管理，积极推进乡村客运班车公交化，扶持乡镇和行政村提高班车通车率。
第十条新建、改建、扩建县乡公路的，应当将相关乡村客运站点等设施同时设计、同时施工、同时验收。
第十一条乡村客运票价的确定应当考虑经营成本和农村居民和承受能力，对公交化运行的乡村客运班车应当减收或者免收养路费和客运附加费。
亮点评述：长期以来，城乡两元化结构导致政府对农村道路运输业过少投入，农村客运发展缓慢。农村道路建设存在总量不足、布局不合理和路况差等问题。贯彻中央统筹城乡发展精神，省委、省政府提出实施乡村康庄工程。该条例对农村道路运输事业发展问题做出了规定，有些是关于“统一规划，统一政策和统一管理”宏观的、方向性的规定，有些是关于乡村客运站点建设、客运票价确定和减收免收公交化运行乡村客运车辆养路费等具体的、操作性的规定，对促进城乡道路运输协调发展和城乡其他领域的协调和统筹，具有积极和深远的意义。
游客上当索赔有方
《杭州市旅游条例》摘要
第二十七条旅游者在旅游合同约定或者旅行社指定的旅游商场购买的商品有在商品中掺杂、掺假，以假充真、以次充好，以不合格商品冒充合格商品，或者销售失效、变质的商品等不符合质量要求的，旅游者可以要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向旅游商场追究责任。
第二十八条旅行社不履行或者不完全履行与旅游者签订的旅游合同的，应当承担违约责任。因其他旅游经营者依法应承担的责任造成旅游合同不能履行或者不能完全履行，并给旅游者造成损失的，旅游者有权要求旅行社赔偿；旅行社赔偿后，有权向其他责任人追偿。
亮点评述 ：随着旅游业的发展，旅游购物似已成为不可避免的旅游活动内容，维护旅游者合法权益和规范旅游经营行为也日益成为急需。现实中旅游者因购物而权益受损的现象比比皆是，最近媒体竞相报道的“香港名表事件”便是一个典型。条例从规定旅游经营者先行赔偿责任角度，严格了对旅游经营的管理，这对于维护旅游者合法权益，规范旅游市场是有益的。
乘客权益不容侵害
《宁波市公共汽车客运条例》摘要
第二十五条采用装有空调设施的车辆运营的，车厢内温度高于二十八摄氏度或者低于十摄氏度时，经营者应当开启车辆空调设施。
第二十八条车辆在运营中因发生故障、行车事故不能正常行驶时，驾驶员、乘务员应当在三十分钟内安排乘客免费乘坐同线路、同方向的公共汽车；乘客要求退票的，驾驶员、乘务员应当退还车费或者出具退票凭证。
亮点评述：空调车在什么情况下应当开启空调设施，如何有效禁止客运经营者拒载乘客、滞站揽客等行为，以及车辆发生故障如何及时解决乘客换乘等问题，一直以来是群众普遍关注的问题。由于经营者的不规范行为，乘客权益受侵害事例屡屡发生。条例针对这些问题，对经营者行为予以明确规范，保证乘客有一个舒适、安全、便捷的乘车环境，旨在切实保护乘客权益，充分体现了以人为本的立法思想。