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【摘要】为保证和提高工程质量管理，将工程形成的过程作为管理的重点，根据工程特点，结合南水北调中线镇平二标项目在实施过程中的具体做法和实施效果进行分析，总结经验、理清思路，为工程建设同行在以后的施工质量管理中提供经验和借鉴。
【关键词】南水北调；质量管理；措施
1、工程概况
南水北调中线一期总干渠陶岔渠首至沙河南段工程镇平段施工二标项目，起点桩号64+100，终点桩号76+100，总长12.0km，为渠道工程。该项目主要建筑物包括明渠和建筑物两类，渠道沿线布设有21座建筑物，包括2座河渠交叉建筑物，4座左岸排水建筑物，1座渡槽，8座公路桥，4座生产桥，1座分水口门和镇平管理处管理用房1处。从工程专业的角度看，该项目涉及的有水工、公路、桥梁和房屋建筑，可谓是点多面广，该项目2011年3月开工，2013年12月主体工程完工。
2、工程质量监管
2.1背景和理念
南水北调中线工程作为当今头号水利工程，牵动着亿万中国人的心，它的成败代表着中国水利工程的技术水平，党中央高度关注，明确指示要高标准、严要求做好工程，惠泽百姓。
作为响应国家政策，建设管理部门制订了质量管理办法，明确规定施工实施阶段实行全过程、全面的质量管理，工程质量管理贯彻“百年大计质量第一”和“质量管理预防为主”的总方针。当质量与工期、成本和经济利益发生矛盾时，必须把保证工程质量放在第一位，严格履行合同要求，把工程建设成为世界一流工程。
作为建设管理部门，本着“一是质量；二是质量；三还是质量”的质量管理理念应运而生。而作为项目的施工企业有其自身的不足之处，随着我国经济建设的密集期和国家队水利水电工程的政策优势，近十年来，工程建设进入高潮期，规模、数量前所未有，各施工企业都在不断的扩大自身队伍，但是随之而来的最突出问题就是人数不足、技术力量薄弱。表现在每年都在招聘新人，仍然不能满足实际需要，加上施工单位属于野外作业，和当代青年的就业观念悬殊很大，导致人员流失严重，尤其在国企往往成为培训基地、集散基地。
2.2质量监管模式
施工质量控制可以概括为自主控制和监督控制。南水北调中线在施工过程中监管力度之大、投入人员和要求都是其他工程不能比拟的，采取了全面的质量监管措施，可谓空前。作为监督管理单位主要有：国调办成立的“飞检大队”、“稽查大队”，监管中心、质量监督司、水利部质量监督站、中线建管局等质量特派组等等，各种检查队伍独立工作，全面布控，形成南水北调监督控制的有力阵线。
除了庞大的质量监督单位以外，还制定了一系列质量管理办法、质量处罚规定、质量信用评价办法等等，作为制度保障，从上至下齐抓共管，在整个施工过程中形成了南水北调的质量管理特色，在高压、高压、再高压的质量态势下，对施工质量控制、标准有了更高的要求。同时，给施工企业、监理单位、现场监管单位都施加了强大的压力。
3、质量管理措施
如果说一个施工项目在人员不足、管理水平差、质量自控措施缺乏的话，那么他就力不从心，每天忙于迎接检查、应付检查，施工质量监管混乱，有时处于失控状态，所以我们认为：要想让自己的项目质量运筹帷幄、有序推进，在现有的人员、技术水平的基础上必须采取强有力的措施，来弥补我们自身的不足。
作为镇平二标项目部来说，固然也有其内部的一套管理办法，也就是自主控制。在南水北调这种质量严要求的压力下，项目质量管理人员不足、技术理论水平有限的情况下，项目部也积极采取了强有力的举措，多角度全方位的进行质量控制，积累了一套成熟的管理办法，在同行业表现突出。
3.1事前控制
在工程实施过程中，任何一项工作都要经历施工准备阶段，往往因为施工准备阶段的工作不充分，导致工程质量问题，所以，在任何时候都应特别关注事前控制。
3.1.1质量保证体系的建立
项目部建立、健全质量管理体系，实行项目经理第一责任人、质量主管负主要责任，签订质量目标责任书等形式层层落实，工程质量实行初检、复检、终检的验收三级检查制度。为使质量管理深入施工一线，最大限度的发挥质量管理人员在施工过程中的监督作用，项目部成立质量工作组，每天深入到施工一线监督检查，将施工中的质量缺陷、质量隐患尽可能的在施工过程中得到发现，并及时予以纠正。
3.1.2技术交底、人员培训
施工队伍来自不同的地方，各自的水平和条件不尽相同，对新进场的施工队伍首先进行培训，经过考核合格后，方可上岗施工，对不合格人员，项目部要求撤换。随着工程的进展，每一个工序开始前，都组织进行现场技术交底，不仅给负责人交底，更主要是给操作人员交底，告诉他们我们的工艺要求、质量要求、安全要求。
3.1.3原材料预控
原材料是工程质量形成的先决条件，所以试验室的核心任务就是科学检测、数据准确。首先，我们制定了年度人员培训计划，多次对试验人员进行理论和实际操作培训，确保每个人都能熟练的操作。其次，对进场的原材料都采取“预控”措施，砂石骨料、钢材等材料进场后，先不卸车，在车上取样检测，合格后再卸车，有效避免了材料进场后不合格材料无法执行退货处理或处理不彻底。第三，对于外加剂、砂石骨料等变化极大的材料，除采取预控措施外，还要求提前进行，留有足够的检测时间，等检测结果合格后再行使用。
3.2事中控制
质量管理人员针对施工现场情况，有目的地进行巡视检查、檢测和旁站，在巡视过程中发现和及时纠正施工中的不符合规范要求并最终导致工程质量不合格的问题。针对施工过程的关键工序、特殊工序施工完成以后难以检查、存在问题难以返工或返工影响大的重点部位，采取进行现场旁站监督、检测。对不合格的工序工程，通知整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序。尽管采取了种种监督、检查制度，但是在施工过程中依然存在诸多质量问题。 2013年南水北调工程检查力度空前，检查频次、检查规格超出了我们的想象，前两个季度国调办在北京两次因质量约谈，这给我们下半年的工作压力很大，那么如何将现场容易出现的质量问题消除在萌芽状态，如何将现场存在的质量问题及时进行整改处理呢？
针对南水北调中线的质量监管、飞检的特点，项目部成立自己的 “飞检队”，飞检队的工作受项目经理委派，向项目经理汇报情况，与其他各部门独立工作。他们的工作模式和国调办的工作模式一样，每天深入到工地一线，检查工程质量，从质量行为和实体质量两个方面入手，全面检查。对检查出的问题进行登记备案、拍照记录，现场指正、督促处理，每周形成一个正式的检查报告，并配以图片，结合生产例会通过播放投影，在大会上通报、讲解，效果甚好。通过这一措施，使得现场存在的质量问题都得以解决，而且让现场的施工人员的质量意识不断增强。下半年我们项目经受住了各级检查，没有发现突出问题，也没有再被约谈。
3.3事后控制
工程质量的事后控制，是指根据当期施工结果与计划目标的分析比较，提出控制措施，在下一轮施工活動中实施控制的方式。它是利用反馈信息实施控制的，控制的重点是今后的生产活动。其控制思想是总结过去的经验与教训，把今后的事情做得更好。经过几轮的反馈控制，从中总结经验，提升管理，促进工程质量。事后控制，又称被动控制。
3.3.1事后控制要点
工程质量的事后控制要点是：1、以工程实体形成后，对其进行全面检查、检测，以工程实体数据为主要依据；2、要有完整的统计资料，对工程实体的检测数据进行全面统计分析；3、分析要客观，控制措施要可行，确保过程中存在的问题在以后的施工中不重复出现，重点是确保每个工序合格，并把不合格的原因让施工一线的操作人员知晓，及时整改。
3.3.1事后控制措施
（1）对施工过程中的不合格工序做好采取三不放过的原则，标识出来，制定纠正措施，并跟踪检查整改情况，严格按程序进行质量验收，及时评定，对于工程质量存在问题提出整改意见，直至整改合格予以验收。
（2）工程中常遇到的通病是：混凝土外观质量差、蜂窝、麻面、裂缝、渗水、控制指标不符合设计、尺寸不符合要求、偏差过大等质量缺陷或问题，要在材料、施工、管理上查找原因，制定专项方案，进行整改。
（3）质量缺陷、技术事故的事后控制，应及时查明原因，及时上报，专家会诊，拿出整改方案，专人监督整改。
（4）质量管理活动及效益
QC小组是企业中群众性质量管理活动的一种的有效组织形式，是职工参加企业民主管理的经验同现代科学管理方法相结合的产物。在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工，围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗，提高人的素质和经济效益为目的的活动形式，运用质量管理的理论和方法开展活动的小组。
南水北调镇平二标地处南阳膨胀土地区，渠道采用膨胀土水泥改性后换填，在施工初期发现水泥土水泥掺量检测随时间呈明显衰减趋势，现场施工检测时效性很强，随着时间的推移，水泥掺量是一个逐渐变小的、动态的掺量。在实际施工中，为了使检测掺量达标，就不得不在拌和站增加水泥掺量，这样就会使工程成本大幅度的增长，造成了无形的浪费。那么，拌和后多久检测作为控制标准？尚无定论。在这种情况下，我们组织成立了水泥改性土QC研究小组，目的就是集思广益，解决这一问题。
2011年开工后，通过QC小组成员的共同努力，采用因果分析图法、PDCA管理理念、数据直方图分析等先进的管理技术，获得大量的试验数据，分析得出影响水泥改性土水泥掺量EDTA滴定的因素，逐一排除，得出滴定曲线，给施工提供了准确的控制依据，经济效果明显，此成果多次得到中国电力建设协会二等奖。
4、总结
质量管理是企业管理中重要的组成部分，依托南水北调工程建设，锻炼了一批质量管理方面的人员，从中也学到了很多，同时让我们看清了自身在管理方面的不足和需要改进的地方。本文中简述了镇平二标项目在实施过程中的一些管理措施和方法，需要我们改进的地方很多，持续改进是我们质量管理工作的活动指南。
【关键词】南水北调；质量管理；措施
1、工程概况
南水北调中线一期总干渠陶岔渠首至沙河南段工程镇平段施工二标项目，起点桩号64+100，终点桩号76+100，总长12.0km，为渠道工程。该项目主要建筑物包括明渠和建筑物两类，渠道沿线布设有21座建筑物，包括2座河渠交叉建筑物，4座左岸排水建筑物，1座渡槽，8座公路桥，4座生产桥，1座分水口门和镇平管理处管理用房1处。从工程专业的角度看，该项目涉及的有水工、公路、桥梁和房屋建筑，可谓是点多面广，该项目2011年3月开工，2013年12月主体工程完工。
2、工程质量监管
2.1背景和理念
南水北调中线工程作为当今头号水利工程，牵动着亿万中国人的心，它的成败代表着中国水利工程的技术水平，党中央高度关注，明确指示要高标准、严要求做好工程，惠泽百姓。
作为响应国家政策，建设管理部门制订了质量管理办法，明确规定施工实施阶段实行全过程、全面的质量管理，工程质量管理贯彻“百年大计质量第一”和“质量管理预防为主”的总方针。当质量与工期、成本和经济利益发生矛盾时，必须把保证工程质量放在第一位，严格履行合同要求，把工程建设成为世界一流工程。
作为建设管理部门，本着“一是质量；二是质量；三还是质量”的质量管理理念应运而生。而作为项目的施工企业有其自身的不足之处，随着我国经济建设的密集期和国家队水利水电工程的政策优势，近十年来，工程建设进入高潮期，规模、数量前所未有，各施工企业都在不断的扩大自身队伍，但是随之而来的最突出问题就是人数不足、技术力量薄弱。表现在每年都在招聘新人，仍然不能满足实际需要，加上施工单位属于野外作业，和当代青年的就业观念悬殊很大，导致人员流失严重，尤其在国企往往成为培训基地、集散基地。
2.2质量监管模式
施工质量控制可以概括为自主控制和监督控制。南水北调中线在施工过程中监管力度之大、投入人员和要求都是其他工程不能比拟的，采取了全面的质量监管措施，可谓空前。作为监督管理单位主要有：国调办成立的“飞检大队”、“稽查大队”，监管中心、质量监督司、水利部质量监督站、中线建管局等质量特派组等等，各种检查队伍独立工作，全面布控，形成南水北调监督控制的有力阵线。
除了庞大的质量监督单位以外，还制定了一系列质量管理办法、质量处罚规定、质量信用评价办法等等，作为制度保障，从上至下齐抓共管，在整个施工过程中形成了南水北调的质量管理特色，在高压、高压、再高压的质量态势下，对施工质量控制、标准有了更高的要求。同时，给施工企业、监理单位、现场监管单位都施加了强大的压力。
3、质量管理措施
如果说一个施工项目在人员不足、管理水平差、质量自控措施缺乏的话，那么他就力不从心，每天忙于迎接检查、应付检查，施工质量监管混乱，有时处于失控状态，所以我们认为：要想让自己的项目质量运筹帷幄、有序推进，在现有的人员、技术水平的基础上必须采取强有力的措施，来弥补我们自身的不足。
作为镇平二标项目部来说，固然也有其内部的一套管理办法，也就是自主控制。在南水北调这种质量严要求的压力下，项目质量管理人员不足、技术理论水平有限的情况下，项目部也积极采取了强有力的举措，多角度全方位的进行质量控制，积累了一套成熟的管理办法，在同行业表现突出。
3.1事前控制
在工程实施过程中，任何一项工作都要经历施工准备阶段，往往因为施工准备阶段的工作不充分，导致工程质量问题，所以，在任何时候都应特别关注事前控制。
3.1.1质量保证体系的建立
项目部建立、健全质量管理体系，实行项目经理第一责任人、质量主管负主要责任，签订质量目标责任书等形式层层落实，工程质量实行初检、复检、终检的验收三级检查制度。为使质量管理深入施工一线，最大限度的发挥质量管理人员在施工过程中的监督作用，项目部成立质量工作组，每天深入到施工一线监督检查，将施工中的质量缺陷、质量隐患尽可能的在施工过程中得到发现，并及时予以纠正。
3.1.2技术交底、人员培训
施工队伍来自不同的地方，各自的水平和条件不尽相同，对新进场的施工队伍首先进行培训，经过考核合格后，方可上岗施工，对不合格人员，项目部要求撤换。随着工程的进展，每一个工序开始前，都组织进行现场技术交底，不仅给负责人交底，更主要是给操作人员交底，告诉他们我们的工艺要求、质量要求、安全要求。
3.1.3原材料预控
原材料是工程质量形成的先决条件，所以试验室的核心任务就是科学检测、数据准确。首先，我们制定了年度人员培训计划，多次对试验人员进行理论和实际操作培训，确保每个人都能熟练的操作。其次，对进场的原材料都采取“预控”措施，砂石骨料、钢材等材料进场后，先不卸车，在车上取样检测，合格后再卸车，有效避免了材料进场后不合格材料无法执行退货处理或处理不彻底。第三，对于外加剂、砂石骨料等变化极大的材料，除采取预控措施外，还要求提前进行，留有足够的检测时间，等检测结果合格后再行使用。
3.2事中控制
质量管理人员针对施工现场情况，有目的地进行巡视检查、檢测和旁站，在巡视过程中发现和及时纠正施工中的不符合规范要求并最终导致工程质量不合格的问题。针对施工过程的关键工序、特殊工序施工完成以后难以检查、存在问题难以返工或返工影响大的重点部位，采取进行现场旁站监督、检测。对不合格的工序工程，通知整改，并跟踪复查，合格后准予进行下一道工序。尽管采取了种种监督、检查制度，但是在施工过程中依然存在诸多质量问题。 2013年南水北调工程检查力度空前，检查频次、检查规格超出了我们的想象，前两个季度国调办在北京两次因质量约谈，这给我们下半年的工作压力很大，那么如何将现场容易出现的质量问题消除在萌芽状态，如何将现场存在的质量问题及时进行整改处理呢？
针对南水北调中线的质量监管、飞检的特点，项目部成立自己的 “飞检队”，飞检队的工作受项目经理委派，向项目经理汇报情况，与其他各部门独立工作。他们的工作模式和国调办的工作模式一样，每天深入到工地一线，检查工程质量，从质量行为和实体质量两个方面入手，全面检查。对检查出的问题进行登记备案、拍照记录，现场指正、督促处理，每周形成一个正式的检查报告，并配以图片，结合生产例会通过播放投影，在大会上通报、讲解，效果甚好。通过这一措施，使得现场存在的质量问题都得以解决，而且让现场的施工人员的质量意识不断增强。下半年我们项目经受住了各级检查，没有发现突出问题，也没有再被约谈。
3.3事后控制
工程质量的事后控制，是指根据当期施工结果与计划目标的分析比较，提出控制措施，在下一轮施工活動中实施控制的方式。它是利用反馈信息实施控制的，控制的重点是今后的生产活动。其控制思想是总结过去的经验与教训，把今后的事情做得更好。经过几轮的反馈控制，从中总结经验，提升管理，促进工程质量。事后控制，又称被动控制。
3.3.1事后控制要点
工程质量的事后控制要点是：1、以工程实体形成后，对其进行全面检查、检测，以工程实体数据为主要依据；2、要有完整的统计资料，对工程实体的检测数据进行全面统计分析；3、分析要客观，控制措施要可行，确保过程中存在的问题在以后的施工中不重复出现，重点是确保每个工序合格，并把不合格的原因让施工一线的操作人员知晓，及时整改。
3.3.1事后控制措施
（1）对施工过程中的不合格工序做好采取三不放过的原则，标识出来，制定纠正措施，并跟踪检查整改情况，严格按程序进行质量验收，及时评定，对于工程质量存在问题提出整改意见，直至整改合格予以验收。
（2）工程中常遇到的通病是：混凝土外观质量差、蜂窝、麻面、裂缝、渗水、控制指标不符合设计、尺寸不符合要求、偏差过大等质量缺陷或问题，要在材料、施工、管理上查找原因，制定专项方案，进行整改。
（3）质量缺陷、技术事故的事后控制，应及时查明原因，及时上报，专家会诊，拿出整改方案，专人监督整改。
（4）质量管理活动及效益
QC小组是企业中群众性质量管理活动的一种的有效组织形式，是职工参加企业民主管理的经验同现代科学管理方法相结合的产物。在生产或工作岗位上从事各种劳动的职工，围绕企业的经营战略、方针目标和现场存在的问题，以改进质量、降低消耗，提高人的素质和经济效益为目的的活动形式，运用质量管理的理论和方法开展活动的小组。
南水北调镇平二标地处南阳膨胀土地区，渠道采用膨胀土水泥改性后换填，在施工初期发现水泥土水泥掺量检测随时间呈明显衰减趋势，现场施工检测时效性很强，随着时间的推移，水泥掺量是一个逐渐变小的、动态的掺量。在实际施工中，为了使检测掺量达标，就不得不在拌和站增加水泥掺量，这样就会使工程成本大幅度的增长，造成了无形的浪费。那么，拌和后多久检测作为控制标准？尚无定论。在这种情况下，我们组织成立了水泥改性土QC研究小组，目的就是集思广益，解决这一问题。
2011年开工后，通过QC小组成员的共同努力，采用因果分析图法、PDCA管理理念、数据直方图分析等先进的管理技术，获得大量的试验数据，分析得出影响水泥改性土水泥掺量EDTA滴定的因素，逐一排除，得出滴定曲线，给施工提供了准确的控制依据，经济效果明显，此成果多次得到中国电力建设协会二等奖。
4、总结
质量管理是企业管理中重要的组成部分，依托南水北调工程建设，锻炼了一批质量管理方面的人员，从中也学到了很多，同时让我们看清了自身在管理方面的不足和需要改进的地方。本文中简述了镇平二标项目在实施过程中的一些管理措施和方法，需要我们改进的地方很多，持续改进是我们质量管理工作的活动指南。