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城市外延式发展占用大量农村土地，土地征用中引发较多的社会矛盾。引发土地征用矛盾主要原因是由于失地农民应得权利缺失，土地征用涉及利益相关者众多，征用过程中利益相关者利益平衡被打破，引起一些冲突。解决或缓解土地征用矛盾的根本是平衡利益相关者的利益，把握失地农民的应得权利，多层次、多方面地解决征地矛盾应该从完善土地制度、城市财税体系等基本制度入手，在补偿标准、补偿方式、搞活土地市场等方面做工作，并建立失地农民的长效保障机制。