会计代理记账制度是指在保证村级集体财产所有权不变、独立核算权不变、资金管理权不变、资金审批权不变、债权债务归属不变前提下，由乡(镇)一级政府代管村级账务，在乡镇设立村级财务管理中心，负责管理村级各类资金，但不准平调资产，不准借支挪用，不准强行代扣和垫交各种费用的做法。会计代理记账制度是新形势下农村财务管理体制的理念创新。实行会计代理记帐制度，把会计业务与原单位财会人员相分离，为财会人员执行财经纪律提供了组织基础，对于加强财务管理、控制腐败蔓延、切断腐败源头具有十分重要的意义。
　　
　　一、“会计代理记账制度”的好处
　　
　　一是有利于《村民委员会组织法》贯彻落实，从源头上遏制腐败。推行会计代理记账制度，实质是民主理财，村民当家作主，享有依法行使管理村一切事务的权力，乡镇人民政府充分发挥指导工作和依法监督的职能作用，促进《村民委员会组织法》真正落到实处，造福于百姓；
　　二是有利于增强基层执政能力和财务管理透明度。会计代理记账制度为基层群众参与村级财务公开和民主管理，正确行使民主权利畅通了渠道。使村民从根本上转变了以往对乡镇党委、政府和村两委的认识，消除了干部之间的隔阂，融洽了干群关系，增强了乡村干部在群众中的向心力和凝聚力，提高了基层的执政能力。
　　三是变松散管理为有效监控。账务和资金集中管理，改变了村干部谁收谁支，各管一摊的“包包账”现象；人员集中筹公，避免了账账、账款不符现象，有效地堵塞了因票据混乱造成的经济漏洞；集中会审，保证了村级附加、转移支付资金以及“一事一议：”筹资专款专用，避免了挪用现象。
　　四是遏制了村级债务膨胀势头。村组将清理核实后的债权、债务、资产账目全部移交乡镇代管，锁定原债权、债务金额。
　　五是改变了村级财务前管后乱现象。实行了统一设置账簿、统会计科目、统一记账凭证、统一建立资金专户、统一报账汇审、统一财务公开，财务管理逐步规范。
　　
　　二、推行会计代理记帐制度的几点认识和思考
　　
　　1、领导重视是关键。“会计代理”是对传统的会计管理体制的一次革命，触及方方面面，其推进过程阻力是很大的。只有领导重视，工作才有力度，工作才能到位。在施行过程中，乡(镇)政府要对会计代理工作高度重视，摆上重要的议事日程，在人员、经费方面给予保证。乡(镇)所属等各有关部门应积极配合。乡(镇)领导小组要经常深入村委、村小组调查研究，做思想工作，每个阶段都认真听取工作小组的汇报，研究解决存在的问题。各村领导干部要统一思想、明确认识，积极主动支持和配合这项工作。正是有了各级领导的重视，各部门的协调配合，会计代理工作才能全面顺利实施。
　　2、科学处理与单位之间的关系是基础。改革是为了促进发展，改革之初必然会出理一些阻力和怨言。据了解，单位反映最多的是增加了资金开支方面的管理环节，在一定程度上约束了资金使用的自主权。针对各种不同意见，乡镇财政部门要着重从各个方面科学地处理好与部门单位之间的利益分配关系。首先是服务与监督的关系；把为单位提供准确、及时、可靠代理会计记帐服务，作为财政执行监督管理职能的前提，实实在在的服务以减轻单位的负担，从而使服务和监督融为一体，赢得单位的理解和支持。其次是保证与控制的关系：保证单位机构正常运转和事业发展的资金需要，保证及时拨付款项，控制非计划开支、专项开支，避免挪用和违规。第三是用款与管帐的关系；单位仍是独立的会计主体，在存款额内可自主地办理支出业务，单位负责人依然直接审批核定所有支出凭证。
　　3、制度规范是保证。建立和完善各项财务管理制度，是开展代理记帐、依法理财工作的保证。乡(镇)政府要针对实际，结合上级有关精神，制定并实施有关财政财务管理方面的制度，如：《关于加强乡(镇)级财政管理的若干规定》等。这些制度的建立和实施，能够从根本上改变过去乡(镇)财政管理无序，农村财务管理混乱的现象，从而使乡(镇)理财工作逐步规范化、制度化、法制化、并迈上健康发展的轨道，促进乡(镇)各项事业持续、健康、快速发展，和依法理财工作的深入开展。
　　4、符合《村委会组织法》，农村干部群众普遍接受，会计代理记帐才有生命力。我国的《宪法》和《村民委派会组织法》规定，村民委员会是基层群众性自治组织，在国家法律规定的范围内进行自我管理，自我服务，自我教育。村集体的财产所有权和管理权应当属于体体村民及村民委托的法定代表者，只有全体村民或其法定代表者，才是村财产产权的主体，才能行使村级财产的所有权和管理权。实行代理记帐制度与《村民委员会组织法》并不会发生矛盾，仍然以村自我管理为主，村民委派会是农村集体财产管理者和会计主体；在制度范围内，自主办理本村的收支业务和一切经济活动。