《中国联合商报》记者从财政部获得最新数据:今年上半年,全国财政支出28902.56亿元,比去年同期增加6020.54亿元,增长26.3%。其中,中央本级支出5904.89亿元,同比增长22.7%;地方本级支出22997.67亿元,同比增长27.3%。
　　与此同时,中央人民银行调查统计司打破常规提前传来消息,6月份金融机构人民币贷款再创新高,如果说上述数据能够反应部分问题,那么,积极的财政政策与宽松的货币政策的效果确实正在显现。
　　
　　政策导向 内容为本
　　
　　今年积极财政政策具体包括哪些内容?财政部副部长丁学东日前在接受记者采访时表示,积极财政政策主要包括五个方面的内容:一是扩大政府公共投资,加强重点建设。2009年政府公共投资安排9080亿元,增加4875亿元。
　　丁学东说,二是推进税费改革,实行结构性减税。2009年落实各项结构性减税政策,加上取消和停征100项行政事业性收费,可减轻企业和居民负担约5000亿元。为了尽量缓解国际金融危机对出口的影响,财政部今年进一步提高纺织、服装、石化、电子信息等产品的出口退税率,调整相关进出口关税政策,继续执行去年已出台的一系列税费减免政策等。
　　三是提高低收入群体收入,促进扩大消费需求。提高城乡低保水平、增加企业退休人员基本养老金等,安排资金2208.33亿元。四是优化财政支出结构,突出保障和改善民生。中央财政用于教育、医疗卫生、社会保障、就业等与人民群众生活直接相关的民生支出安排7284.63亿元。五是支持科技创新和节能减排,推动结构调整和发展方式转变。中央财政安排科学技术支出1461.03亿元,安排节能减排支出495亿元。
　　适度宽松的货币政策配合积极的财政政策同时使用。
　　央行2009年工作会议指出,2009年将实施适度宽松的货币政策,适当增加货币、信贷投放总量,综合运用利率、存款准备金率、公开市场操作等政策工具,灵活调节资金供求,必要时还可以使用创新金融工具保持市场的合理流动性。
　　《中国联合商报》记者从央行获悉,2009年以来,受降息和贷款同业竞争驱使,金融机构贷款利率继续下行。3月份,非金融性公司及其他部门人民币贷款加权平均利率为4.76%,比年初下降0.80个百分点,比2008年8月降息前下降2.63个百分点,企业融资成本显著降低。
　　
　　利好初现 隐忧并存
　　
　　目前,“双政策”的效果已经开始显现。《中国联合商报》记者从中国商业联合会获悉,今年1到5月,全社会消费品总额同比增长15%,城镇固定资产投资同比增长32.9%,夏粮连续实行6年丰收,企业回暖信心增强,制造业实现连续3个月的增长,一季度城镇失业率控制在4.3%,经济下滑趋势有所减缓。中国经济已经开始向企稳回升的方向发展。
　　但人们同时注意到,在“双政策”实行的过程中,也凸显一些难点,面临一些隐忧。央行一位负责人说:“如果收紧信贷,可能断送经济趋好迹象,但如果持续高投放,又会给远期通胀埋下伏笔,未来货币政策调控之难可想而知。”
　　与银行放开信贷闸门“如影随形”的是,一度低迷的股票市场和房地产市场也双双进入快速攀升回暖的通道。中国A股市场半年内股指上涨超过60%,而每天动辄2000亿元以上的天量成交额几乎成为常态;在北京、上海等全国不少大中城市,房地产商们纷纷斥巨资“跑马圈地”的景观又开始频频上演,地价、房价纷纷走出低谷,向上攀升。“这说明,新增信贷资金有相当一部分未能进入实体经济,而悄悄进入了股市、房地产等虚拟经济领域,推动了这些领域的‘虚热’。适度宽松的货币政策和积极的财政政策,遭遇着信贷资金外溢的挑战。”中国社科院金融专家彭兴韵指出。
　　对此,人们普遍认为,在当前经济企稳回升,但基础还不够稳固的情况下,必须坚持财政和货币政策的连贯性、稳定性和可持续性,但同时要采取切实有效的措施加强资金流向的监管。