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建立健全社会保障体系是推进国有企业改革和市场经济发展的重要环节。国家财政与社会保障密不可分,无论从理论还是从实践而言,财政对社会保障体系的构建负有首要责任,财政的参与也是建立起完善有效的社会保障体系的客观要求。因而国家财政必须充分发挥自身的职能作用,全方位参与社会保障制度的建立,并为之提供有力的支撑。