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摘要：随着社会的不断发展，企业的工作受到社会公众越来越广泛的关注和重视。节能减排、安全生产、维护员工身体健康，是每个企业应承担的责任和义务。为提升企业管理水平，不断增强企业的竞争能力，需要建立一套科学、完整、系统、规范的管理体系对企业进行管理。文章对建立整合型管理体系的意义进行了探讨。
关键词：整合型；管理体系；企业管理；EMS；OHSMS 文献标识码：A
中图分类号：F406 文章编号：1009-2374（2016）32-0173-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.32.085
1 建立整合型EMS和OHSMS管理体系的意义
建立和实施EMS和OHSMS管理体系对企业具有重要的意义。在对这两个体系进行整合的过程中，企业的组织机构、各部门职责、工作程序、资源利用等要素构成了有机的整体。通过科学、系统、规范的运行将这些要素整合在一起，形成相互关联、相互作用的态管理体系。对存在的环境风险和危险源同时进行识别和评价，从而采取有效的防范措施和控制手段，减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度的自我约束、自我完善、自我激励机制。
2 EMS和OHSMS管理体系整合前期的实施
企业建立EMS和OHSMS管理体系需要做好以下工作：
2.1 做好这两个管理体系的宣贯工作
EMS和OHSMS管理体系面对的是企业的各级员工，所有目标要靠全体员工来实现。所以，这两个管理体系的学习和宣贯也就显得尤为重要，学习和宣贯活动要普及到管理层、高层和基层的每位员工。尤其在管理体系建立的初级阶段，要通过多样形式开展广泛的教育培训，如集中办班、印制宣传册、进行板报宣传，在生产作业现场培训等普及EMS和OHSMS管理体系知识。
如：某送变电公司，为了做好体系贯标培训，贯标小组制定了标准培训、文件编写培训、危险源及环境因素辨识培训、体系运行培训、内审员培训等，做到合理安排时间，针对不同的培训对象开展不同的培训内容，既不影响生产，又能使标准培训深入到各级人员。
培训结束后，贯标办人员对环境管理与职业健康安全状况标准、规范、规程、规定、制度等有关内容进行全面清理、收集、评审。结合管理体系要求，编写出符合企业实际的EMS和OHSMS管理体系技术标准、管理标准、工作标准以及规范、规程和制度等一系列支持文件。在充分满足标准的前提下，形成一套科学、完整、系统、规范的管理体系和运行模式。
2.2 识别与评价企业的环境管理与职业健康安全状况
识别与评价企业的环境管理与职业健康安全状况，为建立体系提供科学的理论支持。
做好初始危险源和风险评估。收集、识别、评价、确认企业应遵循的法律、法规、标准及其他要求，包括相关红头文件、行业标准、地方法规等。按法律、法规、标准及其他要求，进行危险源和环境因素辨识。根据以往的生产作业经验和伤亡事故的统计，对生产作业的危险源和环境因素进行辨识及评价，制定相应的控制措施。企业各单位各岗位应根据各自生产作业的环境、工艺、流程等特点，对风险和环境因素清单进行筛选，补充识别自身特有的因素，制定相应对策，对其加以控制和管理。初始危害和风险评价是一项十分繁杂和费力的工作，它对于整个体系的建立却具有重大意义，一旦确定了企业重大的风险和重要环境因素，就能根据这些风险制定组织的方针、目标、指标、方案，订立相应的运行程序、紧急情况的对策等。
2.3 危险源和环境因素识别
在EMS和OHSMS管理体系整合识别工作中，危险源和环境因素识别是一项十分重要的工作。识别时应考虑所有人员包括相关方，识别所有设备无论是自有的还是租赁的，识别所有有活动以及三种时态：过去、现在将来，三种状态：正常、异常、紧急，还要考虑人的不安全状态、物的不安全状态、环境不符合等要素。识别时还应考虑排放类的和消耗类的，排放类的主要有向大气排放、向水体排放、向土地排放、噪声排放；消耗类的主要有水、电、油、气、纸张、煤等消耗。
2.4 采用各生产单位负责辨识本单位的危险源
在评价风险大小时主要采用各生产单位负责辨识本单位的危险源，由安全保卫部门汇总。统一评价重大风险。对作业过程的风险先采取安全检查表法、专家经验判断法等进行评价，评价时考虑三种时态（过去、现在和将来）、三种状态（正常、异常和紧急）情况下的风险；通过定量评价法分析危险源导致风险事件发生的可能性和后果。
如：某钻探队在建立整合型EMS和OHSMS管理体系过程中，为了确定职业健康安全和环境的风险大小，就采取了评价作业条件危险性和重要环境的打分法。如果危险分值在70～160之间，那就有显著的危险性，会对员工的身体造成伤害需要及时整改；如果危险分值在160～320之间，那么这是一种立即采取措施进行整改的高度危险环境；如果危险分值在320以上的则表示环境非常危险，建议立即停止生产直到环境得到改善为止。用三种因素值之积来评价与系统危险有关人员作业伤亡的风险，以及可能发生的环境因素，从而使危险得到控制。
首先要对有关员工进行培训，让员工掌握评价方法，然后对与生产有关的现场展开全面评价，填写评价表。重大风险的鉴别和评价是制定职业健康安全目标的基础，所以要引导员工从两个方面来确定重大风险，一是直接判断法；二是打分评价法，当风险值≥160时，为重大风险。
其简化公式是：D=LEC，其中，L为发生事故的可能性的大小；E为人体暴露在这种危险环境的频繁程度；C为发生事故产生的后果。
根据以上公式计算打分，充分评出重大危险源和重要环境因素，制定目标指标完成方案从而使危险得到有效控制。
2.5 危险源逐级控制
依据作业条件危险性评价的结果，属极其危险和高度危险的危险源应上报企业的最高层，从而使危险得到控制；一般或显著危险的危险源由各生产单位控制，上报企业的安全保卫部门；稍有危险的危险源由各作业岗位自行控制。根据危险源辩识、风险评价结果，定出本公司范围内重大风险，填写《重大风险清单》。 风险控制一般应由安全保卫部门监督、协助各生产单位对危险源和评出的重大风险进行有效控制。根据风险级别采取相应的控制措施进行策划。在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制措施的效果。与重大风险相关的单位应采取极积有效的措施，对其进行控制，以减少损失，保障职工的安全与健康。安全保卫科应对风险控制的有效性实施检查和考核。每年应进行至少一次危险源辩识重大风险的评价工作。
3 编制整合型体系文件
通过收集企业内部有关资料，评出的重大危险源和重要环境因素，结合本企业在环境管理与职业健康安全方面存在的客观现状，确定EMS和OHSMS管理体系框架。制定出建立科学、完整、系统、规范的管理体系的策划方案，对收集资料、体系设计、文件编写、教育培训、体系试运行、内审及管理评审等各阶段进度进行合理
安排。
企业根据策划出的管理体系框架，组建专职机构、配备专业人员。按照ISO 14001-2004和GB/T 28001-2011标准的要求，结合企业自身实际情况和管理特点，编制切实可行的体系文件。经过评审后，从企业管理层、职能层和执行层进行有针对性的培训、讨论，各部门要对文件内容提出整改意见，以确保管理体系在各层次上的有效运行。
4 内审和管理评审
通过内审及管理评审来评价EMS和OHSMS管理体系的适宜性和有效性。
内审员在整合型体系运行中发挥重要作用，应充分调动内审员的积极性，运用内审、管理评审这种自我检查手段，找出建立和实施过程中的薄弱环节，据此来修正管理体系的偏差和增强管理体系的适应性。以达到自我约束、自我调节、自我完善的作用。
评审的范围应全面、有针对性，要对企业的环境管理与职业健康安全目标进行全面评估，要全面覆盖这两个标准的所有要素和初始评价中识别的重大危险源和环境因素。用评审的结果来判断，企业建立实施的EMS和OHSMS管理体系是否符合标准，是否完成了企业制定的环境与健康安全的目标和指标。评价EMS和OHSMS管理体系的适宜性和有效性。
总之，企业运用整合型管理体能够与其他管理活动进行有效的融合，最终达到自我检查、纠错、验证、评审和改进各项管理工作的目的。起到节能减排，减员增效的目的，使企业的管理上台阶，争创水平！
作者简介：周静（1975-），女，北京国经兆维管理咨询中心副主任，国家级科技评估师，国家注册高级管理体系咨询师。
（责任编辑：周 琼）
关键词：整合型；管理体系；企业管理；EMS；OHSMS 文献标识码：A
中图分类号：F406 文章编号：1009-2374（2016）32-0173-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.32.085
1 建立整合型EMS和OHSMS管理体系的意义
建立和实施EMS和OHSMS管理体系对企业具有重要的意义。在对这两个体系进行整合的过程中，企业的组织机构、各部门职责、工作程序、资源利用等要素构成了有机的整体。通过科学、系统、规范的运行将这些要素整合在一起，形成相互关联、相互作用的态管理体系。对存在的环境风险和危险源同时进行识别和评价，从而采取有效的防范措施和控制手段，减少可能引起的人员伤害、财产损失和环境污染。它强调预防和持续改进，具有高度的自我约束、自我完善、自我激励机制。
2 EMS和OHSMS管理体系整合前期的实施
企业建立EMS和OHSMS管理体系需要做好以下工作：
2.1 做好这两个管理体系的宣贯工作
EMS和OHSMS管理体系面对的是企业的各级员工，所有目标要靠全体员工来实现。所以，这两个管理体系的学习和宣贯也就显得尤为重要，学习和宣贯活动要普及到管理层、高层和基层的每位员工。尤其在管理体系建立的初级阶段，要通过多样形式开展广泛的教育培训，如集中办班、印制宣传册、进行板报宣传，在生产作业现场培训等普及EMS和OHSMS管理体系知识。
如：某送变电公司，为了做好体系贯标培训，贯标小组制定了标准培训、文件编写培训、危险源及环境因素辨识培训、体系运行培训、内审员培训等，做到合理安排时间，针对不同的培训对象开展不同的培训内容，既不影响生产，又能使标准培训深入到各级人员。
培训结束后，贯标办人员对环境管理与职业健康安全状况标准、规范、规程、规定、制度等有关内容进行全面清理、收集、评审。结合管理体系要求，编写出符合企业实际的EMS和OHSMS管理体系技术标准、管理标准、工作标准以及规范、规程和制度等一系列支持文件。在充分满足标准的前提下，形成一套科学、完整、系统、规范的管理体系和运行模式。
2.2 识别与评价企业的环境管理与职业健康安全状况
识别与评价企业的环境管理与职业健康安全状况，为建立体系提供科学的理论支持。
做好初始危险源和风险评估。收集、识别、评价、确认企业应遵循的法律、法规、标准及其他要求，包括相关红头文件、行业标准、地方法规等。按法律、法规、标准及其他要求，进行危险源和环境因素辨识。根据以往的生产作业经验和伤亡事故的统计，对生产作业的危险源和环境因素进行辨识及评价，制定相应的控制措施。企业各单位各岗位应根据各自生产作业的环境、工艺、流程等特点，对风险和环境因素清单进行筛选，补充识别自身特有的因素，制定相应对策，对其加以控制和管理。初始危害和风险评价是一项十分繁杂和费力的工作，它对于整个体系的建立却具有重大意义，一旦确定了企业重大的风险和重要环境因素，就能根据这些风险制定组织的方针、目标、指标、方案，订立相应的运行程序、紧急情况的对策等。
2.3 危险源和环境因素识别
在EMS和OHSMS管理体系整合识别工作中，危险源和环境因素识别是一项十分重要的工作。识别时应考虑所有人员包括相关方，识别所有设备无论是自有的还是租赁的，识别所有有活动以及三种时态：过去、现在将来，三种状态：正常、异常、紧急，还要考虑人的不安全状态、物的不安全状态、环境不符合等要素。识别时还应考虑排放类的和消耗类的，排放类的主要有向大气排放、向水体排放、向土地排放、噪声排放；消耗类的主要有水、电、油、气、纸张、煤等消耗。
2.4 采用各生产单位负责辨识本单位的危险源
在评价风险大小时主要采用各生产单位负责辨识本单位的危险源，由安全保卫部门汇总。统一评价重大风险。对作业过程的风险先采取安全检查表法、专家经验判断法等进行评价，评价时考虑三种时态（过去、现在和将来）、三种状态（正常、异常和紧急）情况下的风险；通过定量评价法分析危险源导致风险事件发生的可能性和后果。
如：某钻探队在建立整合型EMS和OHSMS管理体系过程中，为了确定职业健康安全和环境的风险大小，就采取了评价作业条件危险性和重要环境的打分法。如果危险分值在70～160之间，那就有显著的危险性，会对员工的身体造成伤害需要及时整改；如果危险分值在160～320之间，那么这是一种立即采取措施进行整改的高度危险环境；如果危险分值在320以上的则表示环境非常危险，建议立即停止生产直到环境得到改善为止。用三种因素值之积来评价与系统危险有关人员作业伤亡的风险，以及可能发生的环境因素，从而使危险得到控制。
首先要对有关员工进行培训，让员工掌握评价方法，然后对与生产有关的现场展开全面评价，填写评价表。重大风险的鉴别和评价是制定职业健康安全目标的基础，所以要引导员工从两个方面来确定重大风险，一是直接判断法；二是打分评价法，当风险值≥160时，为重大风险。
其简化公式是：D=LEC，其中，L为发生事故的可能性的大小；E为人体暴露在这种危险环境的频繁程度；C为发生事故产生的后果。
根据以上公式计算打分，充分评出重大危险源和重要环境因素，制定目标指标完成方案从而使危险得到有效控制。
2.5 危险源逐级控制
依据作业条件危险性评价的结果，属极其危险和高度危险的危险源应上报企业的最高层，从而使危险得到控制；一般或显著危险的危险源由各生产单位控制，上报企业的安全保卫部门；稍有危险的危险源由各作业岗位自行控制。根据危险源辩识、风险评价结果，定出本公司范围内重大风险，填写《重大风险清单》。 风险控制一般应由安全保卫部门监督、协助各生产单位对危险源和评出的重大风险进行有效控制。根据风险级别采取相应的控制措施进行策划。在建立职业健康安全目标时，考虑这些风险评价的结果和控制措施的效果。与重大风险相关的单位应采取极积有效的措施，对其进行控制，以减少损失，保障职工的安全与健康。安全保卫科应对风险控制的有效性实施检查和考核。每年应进行至少一次危险源辩识重大风险的评价工作。
3 编制整合型体系文件
通过收集企业内部有关资料，评出的重大危险源和重要环境因素，结合本企业在环境管理与职业健康安全方面存在的客观现状，确定EMS和OHSMS管理体系框架。制定出建立科学、完整、系统、规范的管理体系的策划方案，对收集资料、体系设计、文件编写、教育培训、体系试运行、内审及管理评审等各阶段进度进行合理
安排。
企业根据策划出的管理体系框架，组建专职机构、配备专业人员。按照ISO 14001-2004和GB/T 28001-2011标准的要求，结合企业自身实际情况和管理特点，编制切实可行的体系文件。经过评审后，从企业管理层、职能层和执行层进行有针对性的培训、讨论，各部门要对文件内容提出整改意见，以确保管理体系在各层次上的有效运行。
4 内审和管理评审
通过内审及管理评审来评价EMS和OHSMS管理体系的适宜性和有效性。
内审员在整合型体系运行中发挥重要作用，应充分调动内审员的积极性，运用内审、管理评审这种自我检查手段，找出建立和实施过程中的薄弱环节，据此来修正管理体系的偏差和增强管理体系的适应性。以达到自我约束、自我调节、自我完善的作用。
评审的范围应全面、有针对性，要对企业的环境管理与职业健康安全目标进行全面评估，要全面覆盖这两个标准的所有要素和初始评价中识别的重大危险源和环境因素。用评审的结果来判断，企业建立实施的EMS和OHSMS管理体系是否符合标准，是否完成了企业制定的环境与健康安全的目标和指标。评价EMS和OHSMS管理体系的适宜性和有效性。
总之，企业运用整合型管理体能够与其他管理活动进行有效的融合，最终达到自我检查、纠错、验证、评审和改进各项管理工作的目的。起到节能减排，减员增效的目的，使企业的管理上台阶，争创水平！
作者简介：周静（1975-），女，北京国经兆维管理咨询中心副主任，国家级科技评估师，国家注册高级管理体系咨询师。
（责任编辑：周 琼）