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[摘 要]随着信息技术的发展，电子政务的发展程度已经成为衡量一个国家公共行政管理改革和竞争力的标志之一，因此，越来越多的国家开始重视本国电子政务发展的程度。由于我国电子政务的发展较晚，目前仍处于初级阶段，因此在观念认识上不够清晰、缺乏整体规划和技术标准，存在着技术安全问题，相关的法律体系也亟待完善。本文正是通过对我国电子政务问题的分析研究，提出相关的对策建议从而有效的解决上述问题，推动电子政务建设不断向纵深发展，使电子政务更好地为公众和社会提供政府服务。
[关键词]电子政务；安全问题；对策
中图分类号：TP663 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）38-0099-01
1电子政务的内涵
1.1电子政务的含义
关于电子政务的定义有很多，如电子政府、网络政府、数字化政府、信息化政府等，但这些对电子政务的界定都不全面，只是从都没有完整的不能完整的定义电子政务，只是从不同角度对电子政务的含义和特点进行了说明。我们可以采用覃征、陈俊英、王昱几位学者的观点，认为“电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。”
1.2发展电子政务的意义
电子政务借助现代信息技术的力量，不仅能全面提高政府管理的效能，而且能全面提高政府公共服务的水平，因此世界上许多国家都在发展电子政务。对我国而言，发展电子政务主要有以下几方面的意义：
第一，有利于树立良好的政府形象，提高公共管理水平和公共服务质量。第二，有利于提高政府部门的工作效率，实现资源共享。第三，有利于公众对政府部门进行监督，促进政府信息公开和廉政建设。
2目前存在的问题
各个地区在加快建设电子政务平台的同时，在观念认识、平台功能、服务内容、信息共享方面存在着问题，制约了平台发挥应有的作用，甚至有些平台无法办事。
2.1一些地方政府对电子政务的认识不足
国内一些地方政府对电子政务发展的认识还不够充分，有些简单地将互联网上的政府和电子政务等同起来，上面的观点没有将网络服务和传统政务相结合，未能认识到电子政务在信息化建设中的地位。
2.2电子政务平台的办事端口不一致
统一电子政务的办事端口，这是公众查找和使用政府服务平台的首要条件。但部分地方政府的服务平台和门户网站出现了“两张皮”，甚至出现了相同的项目有不同内容和不同标准的现象，导致了电子政务的服务平台不便查找、商务人士不愿意使用。抽查发现，有30%的电子政务服务平台没有和政府门户网站整合，无法提供统一的服务端口。
2.3信息不能共享
政府之间及政府各部门之间的信息共享，是多系统多平台联动和简化优化的必要条件。但是部分电子政务服务平台不能和政府部门的管理系统进行统一的身份认证、一号登陆，系统平台之間无法共享数据，办事企业和群众需要在不同的平台、系统进行多次注册和登陆，使得网络办事更加繁琐，影响了办事效率。
2.4部分服务栏目无内容
各级政府、各个部门的网络服务平台为了方便企业、群众办事，都对网络服务项目分门别类进行了设置，但仍存在一些问题。68%的政务平台的部分栏目没有相应内容，出现有路无车、平台不能用的问题。
2.5政务平台的部分功能缺失
提供精准的站内信息检索、畅通沟通咨询渠道是电子政务平台能办事、办好事的有力保证。87%的网络平台的投诉和咨询渠道真实有效，而回复不及时的情况却比较突出，22%的政务平台无法使用检索功能，38%的政务平台超过五个工作日对用户咨询的问题未作答复，市、县级平台更为突出。部分平台不能检索到已有的服务项目，功能成了摆设，部分平台没有检索功能。
2.6表述不清晰、不准确
准确清晰的服务信息是让企业和群众少跑腿的必要条件。在政务平台的服务项目中，有25%只提供了申请、受理、审查等事项环节，没有对各个环节的具体要求进行清晰的表述；33%没有说明办理期限、收费标准、联系方式等内容；13%对受理材料的描述不够清晰，比如“根据有关法律法规规定应提交的其他材料”等类似描述或兜底性条款；41%没有提供可下载的相关表格，48%没有提供表格的示范文本或填写说明；55%没有明确需要办理的表格格式要求，例如是提供纸版还是电子版、提供复印件还是原件、提供几份等。办事指南的不实用，饱受企业和群众诟病。
3完善我国电子政务的对策
3.1进一步转变观念，强化对电子政务建设的正确认识
人是开展一切工作的基础，任何工作的有效执行都离不开人。因此，要促进电子政务的发展，我们就必须转变政府工作人员的观念，使他们深刻认识到建设电子政务不是短期的一个面子工程而是我们塑造服务型政府的必然选择，是我们需要长期坚持的。
3.2对电子政务的发展进行整体规划，并制定相关标准
电子政务所具备的统一性、开放性和交互性的特点使我们必须深刻认识到电子政务是一个整体的、复杂的工程。因此，要促进电子政务的发展，提高政府部门的信息化水平，我们就必须对电子政务进行整体规划。西方国家在电子政务发展方面的成功经验我们可以进行借鉴，比如我们可以学习他们的一体化管理体制，成立专门的部门负责对对各个部门进行协调，平衡部门之间的利益关系，管理监督各部门电子政务的施行情况。电子政务要想真正发挥作用，实现资源共享，安全可靠就必须有统一的技术标准。因此我们要努力制定符合我国国情和办公特点的技术标准，并保证与国际标准兼容。有了统一的技术标准，我们就可以跨行业、跨部门建立统一的信息平台，整合重复建设的网站，达到业务协同、资源共享的目标，从而保证政府与公众之间的信息沟通渠道更加通畅，消除信息“孤岛”。
3.3建立电子政务的安全保障体系
建立电子政务的安全保障体系主要有以下几方面的内容：首先要成立专门机构，负责我国的信息安全，确保在信息化建设过程中我国的保密信息不对外泄露，并对我国的信息安全政策进行统一规划。其次，要加快发展我国信息安全产业。我们要努力提高开发信息和网络技术，取代外国产品，从而降低风险。最后，要重视人才培养。一方面，随着信息化程度的加深，势必需要更多的信息化专业人才，另一方面，专业人才的增多，也进一步加强了我国的信息安全管理水平，所以我们要重视对专业人才的培养。
3.4完善电子政务法律体系
今后我国电子政务的立法应从以下三方面着手：第一，制定有关网络方面的法律。这样的法律可以规范人们的网络行为，从而保证信息网络的安全运行和网络信息的有效利用。同时也保护了网络中计算机的硬件和软件。第二，制定关于电子公文方面的法律。从法律层面明确电子公文的效力和权威，规定电子公文发送与接受的程序和规则。第三，完善信息安全相关法律法规。对电子政务中的一系列信息安全问题作出明确规定，为电子政务的发展创造良好的法律和制度环境，使电子政务的实施真正落到实处，有效提高我国政府部门的工作效率。
4结束语
经过近些年的发展，我国电子政务平台建设取得了卓越的成绩。在新的时期、新的技术背景下，为提升国家竞争力，必须进一步推动我国电子政务的建设和应用。为此，我们应客观地总结经验，分析不足，努力实现我国电子政务的健康、良性发展，进而推动我国经济的可持续发展。
参考文献
[1]张靓.我国电子政务发展现状[J].电子技术与软件工程，2016（20）：224-225.
[2]陶颖.浅析我国电子政务发展中存在的主要问题及对策[J].知识经济，2016（19）：29-30.
[3]杨春梅.我国电子政务建设与发展研究[D].内蒙古大学，2015.
[4]王雅泰.我国基层电子政务发展现状研究[D].内蒙古大学，2014.
[关键词]电子政务；安全问题；对策
中图分类号：TP663 文献标识码：A 文章编号：1009-914X（2018）38-0099-01
1电子政务的内涵
1.1电子政务的含义
关于电子政务的定义有很多，如电子政府、网络政府、数字化政府、信息化政府等，但这些对电子政务的界定都不全面，只是从都没有完整的不能完整的定义电子政务，只是从不同角度对电子政务的含义和特点进行了说明。我们可以采用覃征、陈俊英、王昱几位学者的观点，认为“电子政务是国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术，将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后到网上实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。”
1.2发展电子政务的意义
电子政务借助现代信息技术的力量，不仅能全面提高政府管理的效能，而且能全面提高政府公共服务的水平，因此世界上许多国家都在发展电子政务。对我国而言，发展电子政务主要有以下几方面的意义：
第一，有利于树立良好的政府形象，提高公共管理水平和公共服务质量。第二，有利于提高政府部门的工作效率，实现资源共享。第三，有利于公众对政府部门进行监督，促进政府信息公开和廉政建设。
2目前存在的问题
各个地区在加快建设电子政务平台的同时，在观念认识、平台功能、服务内容、信息共享方面存在着问题，制约了平台发挥应有的作用，甚至有些平台无法办事。
2.1一些地方政府对电子政务的认识不足
国内一些地方政府对电子政务发展的认识还不够充分，有些简单地将互联网上的政府和电子政务等同起来，上面的观点没有将网络服务和传统政务相结合，未能认识到电子政务在信息化建设中的地位。
2.2电子政务平台的办事端口不一致
统一电子政务的办事端口，这是公众查找和使用政府服务平台的首要条件。但部分地方政府的服务平台和门户网站出现了“两张皮”，甚至出现了相同的项目有不同内容和不同标准的现象，导致了电子政务的服务平台不便查找、商务人士不愿意使用。抽查发现，有30%的电子政务服务平台没有和政府门户网站整合，无法提供统一的服务端口。
2.3信息不能共享
政府之间及政府各部门之间的信息共享，是多系统多平台联动和简化优化的必要条件。但是部分电子政务服务平台不能和政府部门的管理系统进行统一的身份认证、一号登陆，系统平台之間无法共享数据，办事企业和群众需要在不同的平台、系统进行多次注册和登陆，使得网络办事更加繁琐，影响了办事效率。
2.4部分服务栏目无内容
各级政府、各个部门的网络服务平台为了方便企业、群众办事，都对网络服务项目分门别类进行了设置，但仍存在一些问题。68%的政务平台的部分栏目没有相应内容，出现有路无车、平台不能用的问题。
2.5政务平台的部分功能缺失
提供精准的站内信息检索、畅通沟通咨询渠道是电子政务平台能办事、办好事的有力保证。87%的网络平台的投诉和咨询渠道真实有效，而回复不及时的情况却比较突出，22%的政务平台无法使用检索功能，38%的政务平台超过五个工作日对用户咨询的问题未作答复，市、县级平台更为突出。部分平台不能检索到已有的服务项目，功能成了摆设，部分平台没有检索功能。
2.6表述不清晰、不准确
准确清晰的服务信息是让企业和群众少跑腿的必要条件。在政务平台的服务项目中，有25%只提供了申请、受理、审查等事项环节，没有对各个环节的具体要求进行清晰的表述；33%没有说明办理期限、收费标准、联系方式等内容；13%对受理材料的描述不够清晰，比如“根据有关法律法规规定应提交的其他材料”等类似描述或兜底性条款；41%没有提供可下载的相关表格，48%没有提供表格的示范文本或填写说明；55%没有明确需要办理的表格格式要求，例如是提供纸版还是电子版、提供复印件还是原件、提供几份等。办事指南的不实用，饱受企业和群众诟病。
3完善我国电子政务的对策
3.1进一步转变观念，强化对电子政务建设的正确认识
人是开展一切工作的基础，任何工作的有效执行都离不开人。因此，要促进电子政务的发展，我们就必须转变政府工作人员的观念，使他们深刻认识到建设电子政务不是短期的一个面子工程而是我们塑造服务型政府的必然选择，是我们需要长期坚持的。
3.2对电子政务的发展进行整体规划，并制定相关标准
电子政务所具备的统一性、开放性和交互性的特点使我们必须深刻认识到电子政务是一个整体的、复杂的工程。因此，要促进电子政务的发展，提高政府部门的信息化水平，我们就必须对电子政务进行整体规划。西方国家在电子政务发展方面的成功经验我们可以进行借鉴，比如我们可以学习他们的一体化管理体制，成立专门的部门负责对对各个部门进行协调，平衡部门之间的利益关系，管理监督各部门电子政务的施行情况。电子政务要想真正发挥作用，实现资源共享，安全可靠就必须有统一的技术标准。因此我们要努力制定符合我国国情和办公特点的技术标准，并保证与国际标准兼容。有了统一的技术标准，我们就可以跨行业、跨部门建立统一的信息平台，整合重复建设的网站，达到业务协同、资源共享的目标，从而保证政府与公众之间的信息沟通渠道更加通畅，消除信息“孤岛”。
3.3建立电子政务的安全保障体系
建立电子政务的安全保障体系主要有以下几方面的内容：首先要成立专门机构，负责我国的信息安全，确保在信息化建设过程中我国的保密信息不对外泄露，并对我国的信息安全政策进行统一规划。其次，要加快发展我国信息安全产业。我们要努力提高开发信息和网络技术，取代外国产品，从而降低风险。最后，要重视人才培养。一方面，随着信息化程度的加深，势必需要更多的信息化专业人才，另一方面，专业人才的增多，也进一步加强了我国的信息安全管理水平，所以我们要重视对专业人才的培养。
3.4完善电子政务法律体系
今后我国电子政务的立法应从以下三方面着手：第一，制定有关网络方面的法律。这样的法律可以规范人们的网络行为，从而保证信息网络的安全运行和网络信息的有效利用。同时也保护了网络中计算机的硬件和软件。第二，制定关于电子公文方面的法律。从法律层面明确电子公文的效力和权威，规定电子公文发送与接受的程序和规则。第三，完善信息安全相关法律法规。对电子政务中的一系列信息安全问题作出明确规定，为电子政务的发展创造良好的法律和制度环境，使电子政务的实施真正落到实处，有效提高我国政府部门的工作效率。
4结束语
经过近些年的发展，我国电子政务平台建设取得了卓越的成绩。在新的时期、新的技术背景下，为提升国家竞争力，必须进一步推动我国电子政务的建设和应用。为此，我们应客观地总结经验，分析不足，努力实现我国电子政务的健康、良性发展，进而推动我国经济的可持续发展。
参考文献
[1]张靓.我国电子政务发展现状[J].电子技术与软件工程，2016（20）：224-225.
[2]陶颖.浅析我国电子政务发展中存在的主要问题及对策[J].知识经济，2016（19）：29-30.
[3]杨春梅.我国电子政务建设与发展研究[D].内蒙古大学，2015.
[4]王雅泰.我国基层电子政务发展现状研究[D].内蒙古大学，2014.