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人大工作最讲程序、最讲规范,也最容易形成“惯例”。正确认识与把握这些惯例,对保持人大工作的连续性与开创性具有重要的现实意义与深远的历史意义。任何工作的操作都有其内在规律性,而这些规律性则往往蕴涵在惯例中。只要我们时刻坚持和运用科学发展观这把“标尺”,精确地衡量惯例的长短、是非,以解放思想、实事求是、与时俱进的精神状态,