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近年来，全国各地发生了若干起编制外的执法人员暴力执法、恣意妄为、胡作非为的事件，每每类似事件发生后，调查结果都是“临时工”惹的祸，最后都是以开除“临时工”了事。我国究竞有多少编外“临时工”？迄今，尚没有公开资料显示详细的统计数据。但“编制内”、“编制外”导致的“正式工”、“临时工”双轨制用人模式，几乎覆盖了全国所有行政机关、事业单位。